Вернуться к обычному виду

Программа социально-экономического развития Сортавальского муниципального района на 2013-2016 годы.

Публикуется:  

 

Программы развития района
УТВЕРЖДЕНА
Решением Совета Сортавальского муниципального района
от 11 декабря 2013 года № 17



ПРОГРАММА
СОЦИАЛЬНО- ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
СОРТАВАЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
НА 2013 - 2016 годы


г. Сортавала
2013 год


СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ-3
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ-4

1.
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СОРТАВАЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА 01.01.2013 ГОДА-6
2. АНАЛИЗ ЭКОНОМИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ СОРТАВАЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЗА ПЕРИОД С 2007 ПО 2012 ГГ. 14
2.1. Общая оценка.-14
2.2. Анализ состояния экономической базы-17
2.3. Демографическая ситуация-57
2.4. Занятость населения и рынок труда.-59
2.5. Состояние и уровень развития социальной сферы.-61
2.6. Финансовая основа-75
3. ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ СОРТАВАЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА-76
4. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ-82
5. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ-83
6. СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ-134
7. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ-135
8. МОНИТОРИНГ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ-138
8.1. Основные показатели мониторинга Программы социально-экономического развития Сортавальского муниципального района-138
8.2. Оценка реализации программы-139
8.3. Мониторинг реализации программы-142

ПРИЛОЖЕНИЯ:


Приложение 1 - Основные показатели социально-экономического развития района за 2007– 2012 годы.
Приложение 2 - Перечень предприятий и учреждений
Приложение 3 - Перечень свободных инвестиционных площадок
Приложение 4 - Программные мероприятия Сортавальского муниципального района на 2013 – 2016 годы.
Приложение 5 - Перечень программ администрации Сортавальского муниципального района на 2013-2016 годы.


ВВЕДЕНИЕ
Среди полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения Федеральный закон от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» выделяет необходимость принятия и организации выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования.
Программа социально-экономического развития Сортавальского муниципального района на период 2013-2016 г.г. (далее – Программа) разработана в соответствии с типовым макетом Программы комплексного социально-экономического развития муниципальных образований, утвержденным приказом Министерства экономического развития Республики Карелия от 2 апреля 2010 года №103; с приоритетами социально-экономической политики, предложенными в обращении президента Российской Федерации к Федеральному собранию, гражданам России; основными направлениями социально-экономического развития Республики Карелия на среднесрочный период, определенными Концепцией социально-экономического развития Республики Карелия, Стратегией социально-экономического развития Республики Карелия до 2020 год, прогнозами развития Республики Карелия и муниципальных образований Сортавальского муниципального района, а также на основе анализа сложившейся в муниципальном районе социально-экономической ситуации, основных проблем и предпосылок для их решения.
Механизм реализации Программы основывается на принципах согласования интересов всех участников социально-экономических процессов - органов государственной власти Республики, органов местного самоуправления муниципального района, хозяйствующих субъектов, а также широких слоев населения Сортавальского муниципального района. Механизм реализации Программы призван обеспечить выполнение всех заложенных в Программе социальных, экономических мероприятий, инвестиционных проектов, совершенствование механизмов реализации органами местного самоуправления своих полномочий.
Правовой основой для разработки Программы являются Конституция Российской Федерации, Федеральный Закон от 06.10.2003 года № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», нормативно-правовые акты Российской Федерации, Республики Карелия и Сортавальского муниципального района.

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование

Программа социально-экономического развития Сортавальского муниципального района на 2013-2016 годы (далее по тексту – Программа)

Основание для разработки

п. 6 ст. 17 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.03 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; распоряжение администрации Сортавальского муниципального района

Заказчик

Совет Сортавальского муниципального района и администрация Сортавальского муниципального района.

Разработчик

Администрация Сортавальского муниципального района.

Основная цель

Главными целями Программы являются повышение качества жизни населения, обеспечение устойчивого экономического роста, формирование потенциала будущего развития.

Основные задачи

-создание условий для развития всех отраслей экономики, в том числе в сфере среднего и малого бизнеса;

-укрепление экономической основы местного самоуправления;

- повышение налогового потенциала, увеличение доходной базы местного бюджета;

-повышение инвестиционной привлекательности района, обеспечение роста инвестиций в экономику района;

-формирование благоприятного социального климата и здорового образа жизни населения.

Основные направления

промышленное развитие, в первую очередь ведущих секторов экономики - металлургии; горнодобывающей промышленности; развитие малого и среднего бизнеса; развитие системы жизнеобеспечения (транспортной инфраструктуры; жилищно-коммунального хозяйства, улучшение экологической обстановки); развитие социальной сферы (здравоохранение, образование, культура, социальная защита населения); экономическое развитие сельских поселений; повышение эффективности муниципального управления.

Объемы и источники финансирования

Финансовое обеспечение реализации программы ориентировано преимущественно на использование собственных средств предприятий, организаций и других хозяйствующих субъектов всех форм собственности, частных инвестиций, кредитов коммерческих банков, прочих внебюджетных источников, а также средств федерального, республиканского бюджетов, бюджетов поселений и района.

Общий объем финансирования мероприятий по всем направлениям Программы – 5млрд. 382,972 млн. рублей., в т.ч.:

Бюджет Российской Федерации - 58,7 млн. руб.

Бюджет Республики Карелия - 112,29 млн. руб.

Бюджет района и поселений - 62,27 млн. руб.

Собственные средства предприятий - 2 млрд. 830,388 млн. руб.

Частные инвестиции – 1млрд.200млн. руб.

Период и этапы реализации,

в том числе количество мероприятий

2013 год – начальный;

2014-2015 годы – основной;

2016 год – завершающий

Основные исполнители

Администрация Сортавальского муниципального района, финансовое управление Сортавальского муниципального района, администрации муниципальных образований, руководители предприятий, организаций, министерства, ведомства, участвующие в проектах

Ожидаемые конечные результаты

Улучшение уровня и качества жизни населения Сортавальского муниципального района, обеспечение стабильного роста экономики, улучшение социальной сферы района.

Достижение плановых индикаторов развития социального и экономического секторов.

Сокращение отставания района по основным макроэкономическим показателям от средне республиканского уровня.

Снижение социальной напряженности в районе.

Контроль за реализацией

Осуществляется Советом Сортавальского муниципального района и Главой Администрации Сортавальского муниципального района


ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА
СОРТАВАЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА 01.01.2013 ГОДА

Администрация муниципального образования адрес

Адрес: 186790 г. Сортавала пл. Кирова д.11 тел.: (81430) 4-53-34,4-53-42; факс тел.(81430)2-39-56
e-mail: sort_org_otd@onego. ru

Административный центр

г. Сортавала

И.О. Главы муниципального образования

Гулевич Леонид Петрович

Глава Администрации (тел., факс)

Гулевич Леонид Петрович

Тел.:(81430)4-53-34,4-53-42
e-mail: sort_org_otd@onego. ru

Основные службы Администрации муниципального образования:



Тел.(81430) 4-73-85

-Комитет образования

Тел.(81430) 4-73-41,2-31-63

e-mail: rkosortavala@rambler.ru

-Комитет по экономике

Тел.(81430) 2-26-54

e-mail:ekonom@onego.ru

-Отдел по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и мобилизационной работе

Тел.(81430) 4-73-05

-Отдел правового обеспечения

Тел (81430) 4-74-00

-Организационно-контрольный отдел

Тел .факс (81430) 2-39-56 , 4-53-42 доб. 217

-Отдел социальной работы

Тел. (81430) 4 -54-68 доб. 223

-Отдел культуры и спорта

Тел. (81430) 4- 53-42 доб. 226

-Отдел бухгалтерского учета

Тел. (81430) 4-53- 42 доб. 233

-Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав

Тел (81430) 2-26-36

-Финансовое управление Сортавальского муниципального района

Тел.(81430)2-49-92,4-76-51 e-mail: finsort@onego.ru

Администрации поселений Сортавальского муниципального района, адреса:


-Администрация Сортавальского городского поселения

186790 г. Сортавала ул. Вяйнемяйнена д.6 тел.(81430)2-52-00; 2-52-01 e-mail:sortavala_admin@onego.ru

-Администрация Вяртсильского городского поселения

186757 Республика Карелия

г. Сортавала п. Вяртсиля

ул.Заводская д.7

тел. (81430)3-24-66

e-mail:admvgp@onego.ru

-Администрация Хелюльского городского поселения

186760 Республика Карелия п. Хелюля ул. Фабричная д.18

Тел.(81430) 3-12-36 e-mail:hgp@onego.ru

-Администрация Кааламского сельского поселения

186770 Республика Карелия п. Кааламо ул. Центральная д.5

Тел. (81430) 3-61-69

-Администрация Хаапалампинского сельского поселения

186753 Сортавальский район п/о. Хаапалампи

Тел .(81430) 3-51-92

Среднегодовая численность работников местного самоуправления муниципального района

45


Сортавальский муниципальный район (до 01.01.2006 г. – муниципальное образование г. Сортавала). Административный центр – город Сортавала. Территория Сортавальского муниципального района - 2190 кв. км. Плотность населения – 15 человек на кв. км.
Численность населения на 01.01.2013 года составила 31,8 тысяч человек, что составляет 5% от населения республики. В общей численности муниципального района городское население занимает 78%, сельское население – 22%.
В состав Сортавальского муниципального района входят Сортавальское, Вяртсильское и Хелюльское городские поселения, Кааламское и Хаапалампинское сельские поселения.
Диаграмма 1. Территориальная структура распределения населения муниципального образования «Сортавальский муниципальный район», в процентах.

Территориальная структура

Район объединяет 50 населенных пунктов, самые крупные - районный центр Сортавала; поселки городского типа Вяртсиля и Хелюля; центры сельских поселений Кааламо и Хаапалампи; поселки Рускеала, Заозерный; остров Валаам и др.

Состав муниципального образования Сортавальский район


Наименование
муниципального
образования

Центр
муниципального
образования

Численность
постоянного
населения, тыс. человек
(на 01.01.2013г.)

Сортавальское городское поселение

город Сортавала

20 ,0

Вяртсильское городское поселение

пгт Вяртсиля

3,1

Хелюльское городское поселение

пгт Хелюля

3,7

Кааламское сельское поселение

п. Кааламо

2,9

Хаапалампинское сельское поселение

п.Хаапалампи

2 ,1

Сортавальский муниципальный район

г. Сортавала

31,8


Муниципальное образование «Сортавальский муниципальный район» наделено статусом муниципального района Законом Республики Карелия от 01 декабря 2004 года № 825-ЗРК «О муниципальных районах в Республике Карелия». Этим же Законом утверждены границы территории Сортавальского муниципального района.

Институциональная структура муниципального образования на 01.01.2013г.

Количество городских поселений

3

Количество сельских поселений

2

Количество предприятий, зарегистрированных на территории, всего

1137

Количество крупных предприятий

9

Количество средних, малых и микропредприятий

1128

Количество индивидуальных предпринимателей

775

Количество предприятий и организаций муниципальной формы собственности

105

Количество муниципальных автономных учреждений

8

Численность постоянного населения

31,8 тыс. чел.

Численность экономически активного населения

17,0 тыс. чел.


Центр муниципального района – город Сортавала – один из древнейших городов Карелии, с особенным архитектурным обликом, насчитывающий 380-летнюю историю.

photo1.jpg

В силу своего исключительного географического положения и благодатных природных условий территория нынешнего Сортавальского муниципального района с давних времен была привлекательна для заселения шведов, финнов, карелов и русских. Первое упоминание о Сортавала в шведских документах относится к 1468 году, самым ранним источником на русском языке является «Переписная окладная книга Водской пятины», составленная в 1500 году. Там описывается и Никольско-Сердобольский погост, в который входило 160 деревень. Территория Сортавала то и дело меняла государственную принадлежность: до конца XVI века Северное Приладожье было подвластно вначале Новгородской боярской республике, затем Московскому государству.
В 1580 году эти земли захватила Швеция, но в 1595 году Россия и Швеция договорились и Приладожье вернулось Москве. В 1617 году по Столбовскому мирному договору северный берег Ладожского озера снова отошел к Швеции. В 1632 г. шведами был основан город Sordavala недалеко от погоста, на берегу залива Ляппяярви. Грамота об основании города датируется 1646 годом. Земли вокруг города были личным владением графов Банеров, а фамильный герб их рода стал основой герба города.
В результате победы в Северной войне (1700-1721 гг.) территория Северного Приладожья была возвращена Петром I России. В 1721 году, город перешел в российское подданство. Во время локальной российско-шведской войны 1742 – 1743 годов Сердоболь (русское название г. Сортавала) был полностью сожжен шведами. Однако в эпоху Екатерины II Россия обратила внимание на природные ресурсы Северного Приладожья (строительный и декоративный камень, деловой лес), которые можно было доставлять в Петербург по воде. По указу императрицы в 1783 году Сердоболь становится уездным городом Выборгской губернии. А в 1811 году вся губерния входит в состав России как часть Великого Княжества Финляндского.
Исчезновение военной угрозы стало причиной нового экономического подъема для города, где особое развитие получила торговля. Сердобольские купцы продавали пушнину, смолу, масло, позднее – знаменитый ладожский гранит. С 1820 года город становится центром торговли в Приладожье, а начиная с 1840 года традиционные зимние ярмарки в Сердоболе были самыми крупными в Финляндии. В ноябре 1893 года в Приладожье была проложена железная дорога, к началу XX века город имел пароходное сообщение с Санкт-Петербургом, Валаамским и Коневецким монастырями.
В декабре 1917 года Финляндия получила независимость, а с ней и Сердоболь, который с этого момента стал официально называться Сортавала. В финскую войну 1939-1940 гг. город бомбила советская авиация, причинив серьезные разрушения. По мирному договору в марте 1940 года Юго-Западная Карелия и Карельский перешеек были включены в состав СССР (г. Сортавала — в состав Карело-Финской ССР), а население города эвакуировано в Финляндию. С августа 1941 года по август 1944 года г. Сортавала был занят финской армией, и некоторые жители даже вернулись в свои дома. Но по договору от 19 сентября 1944 года город снова отошел к СССР. С 01.01.1970 года Сортавала – город республиканского значения. Сортавала - это город, который имеет три даты рождения, был под эгидой трех государств, имел три названия, пережил три полных смены населения. Официальной датой основания города считается 1632 год.
Сортавальский муниципальный район расположен на юго-западе Республики Карелия, на северном берегу Ладожского озера, в 270 км от Санкт-Петербурга и в 240 км от Петрозаводска и является "жемчужиной" Северного Приладожья. На территории муниципального района насчитывается более 400 объектов, имеющих историко-культурную ценность, в том числе и уникальный природно-культурный памятник – остров Валаам. Рельеф города Сортавала связан с геологическими процессами формирования Балтийского кристаллического щита: это пересечённость, обильные скальные выходы, сложенные гранитами, гранито-гнейсами и слюдяными сланцами. Центральная часть города расположена амфитеатром на огромном каменном кряже. В черте городской застройки скалы формируют ряд возвышенностей, с одной из которых — горы Кухавуори в городском парке — открывается прекрасный вид на Сортавалу.
Рельеф территории района так же чрезвычайно изрезан, рассекается порожистыми ручьями и реками, между которыми возвышаются моренные гряды и скалистые сельги. Здесь находится самая высокая точка Приладожья - гора Петсевара, представляющая собой прекрасную обзорную площадку. Туристские тропы на гору были проложены еще в финские времена, используются они и сейчас
Сортавальский муниципальный район имеет исключительно выгодное экономико-географическое положение, является транспортной развязкой между регионами Карелии, Санкт-Петербургом, Выборгом, Волховстроем.
На юге Сортавальский муниципальный район граничит с Лахденпохским районом, на севере и северо-востоке с Питкярантским и Суоярвским районами, а в западной части - с Финляндией, город Сортавала находится в непосредственной близости (в 40 километрах) от Государственной границы и 60 км от МАПП Вяртсиля. На территории района расположен комплексный пункт перехода – таможенный пункт Вяртсиля, ежегодно государственную границу пересекает свыше 900 тысяч человек.

Акватория Ладожского озера соединена с акваторией Финского залива и Балтийским морем, что делает район доступным для водного транспорта.
 
Ладога-Финский залив

Сортавальский район обладает богатым природно-ресурсным потенциалом. Природа района поистине уникальна. Большое количество узких заливов, разделенных мысами и островами, крупные склоны гранитных утесов, отвесно уходящих в глубины вод Ладоги, придают природе района чрезвычайно живописный характер.

Природные ресурсы

Площадь территории

2190 кв.км.

Лесные ресурсы

Лесопокрытая площадь -140,8 тыс. га

расчетная лесосека - 353 тыс. куб. м

площадь лесного фонда – 161,3 тыс. га

Горные ресурсы

Полезные ископаемые, - гнейсо-гранит, гранит на облицовочный камень, габброиды на щебень, габбро-амфиобилит, габбро-норит, габбро-диорит на строительный и облицовочный камень, песчано-гравийные отложения, торф, сланец на облицовочный камень, мрамор.

Выдано порядка 22 лицензий

Водные ресурсы

Озера, реки - всего порядка 650, из них около 350 озер. Наиболее крупные

озера: Ладожское, Кармаланъярви, Хельмиярви, Айранне, Янисъярви;

реки: Тохмайоки, Янисйоки, Хелюляйоки, Китенйоки, Хейноя

Рекреационные ресурсы

Заповедники, заказники - ботанический заказник «Сортавальский», площадь - 100га; Охотничий заказник «Северо-Приладожский» - 13,2 тыс.га.

Культурно-исторические достопримечательности

По числу архитектурных памятников, находящихся на государственном учете, территория Сортавальского района занимает первое место среди всех районов Карелии. Таких объектов здесь имеется 489 - почти треть всех архитектурных памятников Карелии.


Полная версия документа >>>






Дата создания: 17.01.2014 13:18:27

Дата изменения: 13.12.2016 16:09:29

Возврат к списку