Программа социально-экономического развития Сортавальского муниципального района на 2013-2016 годы.Публикуется:
Программы развития районаУТВЕРЖДЕНА
Решением Совета Сортавальского муниципального района от 11 декабря 2013 года № 17 ПРОГРАММА СОЦИАЛЬНО- ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ СОРТАВАЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА 2013 - 2016 годы г. Сортавала
2013 год СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ-3 ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ-4 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СОРТАВАЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА 01.01.2013 ГОДА-6 2. АНАЛИЗ ЭКОНОМИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ СОРТАВАЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЗА ПЕРИОД С 2007 ПО 2012 ГГ. 14 2.1. Общая оценка.-14 2.2. Анализ состояния экономической базы-17 2.3. Демографическая ситуация-57 2.4. Занятость населения и рынок труда.-59 2.5. Состояние и уровень развития социальной сферы.-61 2.6. Финансовая основа-75 3. ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ СОРТАВАЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА-76 4. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ-82 5. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ-83 6. СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ-134 7. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ-135 8. МОНИТОРИНГ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ-138 8.1. Основные показатели мониторинга Программы социально-экономического развития Сортавальского муниципального района-138 8.2. Оценка реализации программы-139 8.3. Мониторинг реализации программы-142 ПРИЛОЖЕНИЯ: Приложение 1 - Основные показатели социально-экономического развития района за 2007– 2012 годы. Приложение 2 - Перечень предприятий и учреждений Приложение 3 - Перечень свободных инвестиционных площадок Приложение 4 - Программные мероприятия Сортавальского муниципального района на 2013 – 2016 годы. Приложение 5 - Перечень программ администрации Сортавальского муниципального района на 2013-2016 годы. ВВЕДЕНИЕ Среди полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения Федеральный закон от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» выделяет необходимость принятия и организации выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования.
Программа социально-экономического развития Сортавальского муниципального района на период 2013-2016 г.г. (далее – Программа) разработана в соответствии с типовым макетом Программы комплексного социально-экономического развития муниципальных образований, утвержденным приказом Министерства экономического развития Республики Карелия от 2 апреля 2010 года №103; с приоритетами социально-экономической политики, предложенными в обращении президента Российской Федерации к Федеральному собранию, гражданам России; основными направлениями социально-экономического развития Республики Карелия на среднесрочный период, определенными Концепцией социально-экономического развития Республики Карелия, Стратегией социально-экономического развития Республики Карелия до 2020 год, прогнозами развития Республики Карелия и муниципальных образований Сортавальского муниципального района, а также на основе анализа сложившейся в муниципальном районе социально-экономической ситуации, основных проблем и предпосылок для их решения. Механизм реализации Программы основывается на принципах согласования интересов всех участников социально-экономических процессов - органов государственной власти Республики, органов местного самоуправления муниципального района, хозяйствующих субъектов, а также широких слоев населения Сортавальского муниципального района. Механизм реализации Программы призван обеспечить выполнение всех заложенных в Программе социальных, экономических мероприятий, инвестиционных проектов, совершенствование механизмов реализации органами местного самоуправления своих полномочий. Правовой основой для разработки Программы являются Конституция Российской Федерации, Федеральный Закон от 06.10.2003 года № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», нормативно-правовые акты Российской Федерации, Республики Карелия и Сортавальского муниципального района. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА
СОРТАВАЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА 01.01.2013 ГОДА
Сортавальский муниципальный район (до 01.01.2006 г. – муниципальное образование г. Сортавала). Административный центр – город Сортавала. Территория Сортавальского муниципального района - 2190 кв. км. Плотность населения – 15 человек на кв. км. Численность населения на 01.01.2013 года составила 31,8 тысяч человек, что составляет 5% от населения республики. В общей численности муниципального района городское население занимает 78%, сельское население – 22%. В состав Сортавальского муниципального района входят Сортавальское, Вяртсильское и Хелюльское городские поселения, Кааламское и Хаапалампинское сельские поселения. Диаграмма 1. Территориальная структура распределения населения муниципального образования «Сортавальский муниципальный район», в процентах. ![]() Район объединяет 50 населенных пунктов, самые крупные - районный центр Сортавала; поселки городского типа Вяртсиля и Хелюля; центры сельских поселений Кааламо и Хаапалампи; поселки Рускеала, Заозерный; остров Валаам и др.
Состав муниципального образования Сортавальский район
Муниципальное образование «Сортавальский муниципальный район» наделено статусом муниципального района Законом Республики Карелия от 01 декабря 2004 года № 825-ЗРК «О муниципальных районах в Республике Карелия». Этим же Законом утверждены границы территории Сортавальского муниципального района. Институциональная структура муниципального образования на 01.01.2013г.
![]() В силу своего исключительного географического положения и благодатных природных условий территория нынешнего Сортавальского муниципального района с давних времен была привлекательна для заселения шведов, финнов, карелов и русских. Первое упоминание о Сортавала в шведских документах относится к 1468 году, самым ранним источником на русском языке является «Переписная окладная книга Водской пятины», составленная в 1500 году. Там описывается и Никольско-Сердобольский погост, в который входило 160 деревень. Территория Сортавала то и дело меняла государственную принадлежность: до конца XVI века Северное Приладожье было подвластно вначале Новгородской боярской республике, затем Московскому государству. В 1580 году эти земли захватила Швеция, но в 1595 году Россия и Швеция договорились и Приладожье вернулось Москве. В 1617 году по Столбовскому мирному договору северный берег Ладожского озера снова отошел к Швеции. В 1632 г. шведами был основан город Sordavala недалеко от погоста, на берегу залива Ляппяярви. Грамота об основании города датируется 1646 годом. Земли вокруг города были личным владением графов Банеров, а фамильный герб их рода стал основой герба города. В результате победы в Северной войне (1700-1721 гг.) территория Северного Приладожья была возвращена Петром I России. В 1721 году, город перешел в российское подданство. Во время локальной российско-шведской войны 1742 – 1743 годов Сердоболь (русское название г. Сортавала) был полностью сожжен шведами. Однако в эпоху Екатерины II Россия обратила внимание на природные ресурсы Северного Приладожья (строительный и декоративный камень, деловой лес), которые можно было доставлять в Петербург по воде. По указу императрицы в 1783 году Сердоболь становится уездным городом Выборгской губернии. А в 1811 году вся губерния входит в состав России как часть Великого Княжества Финляндского. Исчезновение военной угрозы стало причиной нового экономического подъема для города, где особое развитие получила торговля. Сердобольские купцы продавали пушнину, смолу, масло, позднее – знаменитый ладожский гранит. С 1820 года город становится центром торговли в Приладожье, а начиная с 1840 года традиционные зимние ярмарки в Сердоболе были самыми крупными в Финляндии. В ноябре 1893 года в Приладожье была проложена железная дорога, к началу XX века город имел пароходное сообщение с Санкт-Петербургом, Валаамским и Коневецким монастырями. В декабре 1917 года Финляндия получила независимость, а с ней и Сердоболь, который с этого момента стал официально называться Сортавала. В финскую войну 1939-1940 гг. город бомбила советская авиация, причинив серьезные разрушения. По мирному договору в марте 1940 года Юго-Западная Карелия и Карельский перешеек были включены в состав СССР (г. Сортавала — в состав Карело-Финской ССР), а население города эвакуировано в Финляндию. С августа 1941 года по август 1944 года г. Сортавала был занят финской армией, и некоторые жители даже вернулись в свои дома. Но по договору от 19 сентября 1944 года город снова отошел к СССР. С 01.01.1970 года Сортавала – город республиканского значения. Сортавала - это город, который имеет три даты рождения, был под эгидой трех государств, имел три названия, пережил три полных смены населения. Официальной датой основания города считается 1632 год. Сортавальский муниципальный район расположен на юго-западе Республики Карелия, на северном берегу Ладожского озера, в 270 км от Санкт-Петербурга и в 240 км от Петрозаводска и является "жемчужиной" Северного Приладожья. На территории муниципального района насчитывается более 400 объектов, имеющих историко-культурную ценность, в том числе и уникальный природно-культурный памятник – остров Валаам. Рельеф города Сортавала связан с геологическими процессами формирования Балтийского кристаллического щита: это пересечённость, обильные скальные выходы, сложенные гранитами, гранито-гнейсами и слюдяными сланцами. Центральная часть города расположена амфитеатром на огромном каменном кряже. В черте городской застройки скалы формируют ряд возвышенностей, с одной из которых — горы Кухавуори в городском парке — открывается прекрасный вид на Сортавалу. Рельеф территории района так же чрезвычайно изрезан, рассекается порожистыми ручьями и реками, между которыми возвышаются моренные гряды и скалистые сельги. Здесь находится самая высокая точка Приладожья - гора Петсевара, представляющая собой прекрасную обзорную площадку. Туристские тропы на гору были проложены еще в финские времена, используются они и сейчас Сортавальский муниципальный район имеет исключительно выгодное экономико-географическое положение, является транспортной развязкой между регионами Карелии, Санкт-Петербургом, Выборгом, Волховстроем. На юге Сортавальский муниципальный район граничит с Лахденпохским районом, на севере и северо-востоке с Питкярантским и Суоярвским районами, а в западной части - с Финляндией, город Сортавала находится в непосредственной близости (в 40 километрах) от Государственной границы и 60 км от МАПП Вяртсиля. На территории района расположен комплексный пункт перехода – таможенный пункт Вяртсиля, ежегодно государственную границу пересекает свыше 900 тысяч человек. Акватория Ладожского озера соединена с акваторией Финского залива и Балтийским морем, что делает район доступным для водного транспорта. ![]() Сортавальский район обладает богатым природно-ресурсным потенциалом. Природа района поистине уникальна. Большое количество узких заливов, разделенных мысами и островами, крупные склоны гранитных утесов, отвесно уходящих в глубины вод Ладоги, придают природе района чрезвычайно живописный характер.
Природные ресурсы
Полная версия документа >>> Дата создания: 17.01.2014 13:18:27 Дата изменения: 13.12.2016 16:09:29 |