Регламенты Совета
Приложение № 1
к решению XII сессии II созыва
Совета Сортавальского
муниципального района № 68
от 22 апреля 2010г.
с изменениями и дополнениями,
утвержденными решениями Совета
Сортавальского муниципального района
от 30.09.2010г. № 113;
от 27.10.2010г. № 117;
от 07.12.2010г. № 129
Р Е Г Л А М Е Н Т
Совета Сортавальского муниципального района
Раздел I
Общие положения
Статья 1. Основные условия и принципы организации
и осуществления деятельности Совета Сортавальского муниципального района
1. Деятельность Совета Сортавальского муниципального района (далее по тексту – Совет) осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Карелия, законодательством Российской Федерации, законами Республики Карелия, Уставом Сортавальского муниципального района, настоящим Регламентом.
2. Деятельность Совета основывается на принципах законности, гласности, коллегиальности, учета общественного мнения, сочетания местных и государственных интересов, правовой и организационной самостоятельности Совета в пределах полномочий, определенных действующим законодательством, подотчетности и ответственности депутатов Совета.
3. Организационное и материально-техническое обеспечение деятельности Совета обеспечивает администрация Сортавальского муниципального района.
4. Работа Совета осуществляется в следующих формах:
- заседания Совета;
- заседания постоянных комиссий;
- публичные слушания, проводимые по инициативе Совета.
5. Совет может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
6. Заседание Совета считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных в его состав депутатов.
7. Заседания Совета могут быть очередными и внеочередными.
8. Заседания Совета проходят открыто. Совет в соответствии с настоящим Регламентом может принять решение о проведении закрытого заседания или закрытого рассмотрения отдельных вопросов повестки дня заседания Совета.
9. На заседаниях Совет принимает следующие правовые акты, входящие в систему муниципальных правовых актов Сортавальского муниципального района (далее – правовые акты Совета):
1) Устав Сортавальского муниципального района (далее – Устав), Решения Совета о внесении изменений и (или) дополнений в Устав;
2) Решения Совета по вопросам, отнесенным к компетенции представительного органа Федеральным законодательством, законами Республики Карелия, Уставом, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Сортавальского муниципального района;
3) Решения Совета по вопросам организации деятельности Совета;
4) Решения об удалении главы муниципального образования в отставку;
5) Решения по иным вопросам, относящимся к его компетенции Федеральными Законами, Законами Республики Карелия, Уставом.
10. Правовые акты Совета оформляются в виде Решений Совета.
Статья 2. Структура Совета Сортавальского муниципального района
В структуру Совета входят:
1) глава Сортавальского муниципального района, исполняющий полномочия председателя представительного органа (далее – председатель Совета);
2) заместитель председателя Совета;
3) постоянные комиссии Совета.
Раздел II.
Порядок организации проведения заседаний Совета
Статья 3. Порядок созыва и время проведения заседаний Совета
1. Очередные заседания Совета проводятся не реже одного раза в три месяца, в рабочие дни, как правило, с 10.00 до 13.30 с перерывом с 11.30 до 12.00. Заседания Совета проводятся в зале заседаний администрации Сортавальского муниципального района, если Советом не принято решение о проведении выездного заседания Совета.
2. Совет вправе принять решение об ином времени проведении заседания Совета или о продлении времени заседания Совета.
3. Совет вправе принять решение об объявлении дополнительного перерыва в заседании Совета, если требование об этом заявлено не менее чем половиной депутатов Совета, присутствующих на заседании. В этом случае перерыв объявляется на срок до 15 минут, но не более одного раза по каждому обсуждаемому вопросу.
4. Очередные заседания Совета созываются Председателем Совета.
5. Внеочередные заседания Совета созываются по инициативе:
а) не менее чем половины избранных депутатов Совета;
б) председателя Совета;
в) главы администрации Сортавальского муниципального района (далее – глава администрации)
6. Предложения о созыве внеочередного заседания в случаях, предусмотренных подпунктами а, в пункта 5 настоящей статьи, направляются председателю Совета в письменном виде с указанием предлагаемых к рассмотрению вопросов, а также с приложением проектов правовых актов Совета по этим вопросам.
7. Председатель Совета обязан созвать внеочередное заседание Совета не позднее чем через три дня после получения в соответствии с пунктом 6 настоящей статьи инициативы о его проведении.
8. Решение председателя Совета о проведении внеочередного заседания Совета доводится до сведения специалиста, обеспечивающего деятельность Совета, до сведения всех депутатов вместе с проектом повестки дня заседания Совета и проектами правовых актов Совета.
9. В чрезвычайных ситуациях заседание Совета организуется председателем Совета и проводится незамедлительно после получения сведений о возникновении таких ситуаций. Правомочность такого заседания устанавливается в соответствии с пунктом 6 статьи 1 настоящего Регламента, если иное не предусмотрено действующим законодательством.
10. Информация о дате, времени и месте проведения очередного заседания Совета публикуется в районной газете «Ладога-Сортавала» и на официальном сайте администрации Сортавальского муниципального района (далее – администрация).
Статья 4. Участники заседаний Совета
1. Депутаты обязаны лично присутствовать на всех заседаниях Совета.
Депутат может отсутствовать на заседании Совета по уважительным причинам (состояние здоровья, отпуск, командировка, участие в заседании Совета поселения, иные уважительные причины).
В случае невозможности прибыть на заседание Совета депутат обязан заблаговременно сообщить об этом председателю Совета с указанием причины отсутствия на заседании.
2. Перед началом заседания Совета проводится поименная регистрация депутатов Совета.
3. В заседаниях могут участвовать представители органов государственной власти Российской Федерации, Республики Карелия, глава администрации, руководители структурных подразделений администрации.
4. Депутаты Совета, лица, указанные в пункте 3 настоящей статьи, а также иные лица, допущенные в зал заседаний по приглашениям, занимают в зале специально отведенные им места.
Присутствие на местах, предназначенных для работы депутатов, иных лиц не допускается.
5. Жители Сортавальского муниципального района, представители средств массовой информации, общественных объединений, иные лица, не указанные в п. 3 настоящей статьи, вправе присутствовать на открытых заседаниях в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом.
6. О намерении посещения открытого заседания Совета, лица, указанные в пункте 5 настоящей статьи, не позднее, чем за день до дня проведения заседания информируют председателя Совета или специалиста, обеспечивающего деятельность Совета.
7. Посещение открытого заседания Совета лицами, указанными в п. 5 настоящей статьи, без предварительного информирования возможно после размещения лиц, уведомивших о намерении посещения открытого заседания, в соответствии с п.6 настоящей статьи, при наличии в зале заседания свободных мест, предназначенных для размещения приглашенных лиц.
8. Депутаты Совета, иные участники заседания не вправе нарушать правила депутатской этики, употреблять в своей речи грубые, оскорбительные выражения, наносящие ущерб чести и достоинству других лиц, допускать необоснованные обвинения в чей-либо адрес, использовать заведомо ложную информацию, призывать к незаконным действиям.
В случае нарушения указанных требований председатель Совета предупреждает выступающего, а в случае повторного нарушения – лишает депутата права на выступление в течение всего заседания, удаляет из зала заседаний иное лицо, участвующее в заседании.
Статья 5. Права и обязанности депутата при подготовке и проведении заседания Совета, его постоянных комиссий.
1. Депутат при подготовке и проведении заседания Совета, его постоянных комиссий вправе:
1) избирать и быть избранным в постоянные комиссии;
2) предлагать вопросы для рассмотрения Советом;
3) вносить предложения о заслушивании отчета любой постоянной комиссии либо должностного лица администрации;
4) вносить в Совет предложения о необходимости проведения проверок исполнения принятых правовых актов Совета;
5) запрашивать и получать от соответствующих органов и организаций, должностных лиц и граждан документы и материалы, необходимые для осуществления полномочий депутата;
6) вносить предложения о необходимости разработки нового или изменении действующего правового акта Совета, вносить проекты соответствующих правовых актов Совета;
7) участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам и содокладчикам, а также председателю Совета, получать ответы на них;
8) вносить поправки к проектам правовых актов Совета;
9) оглашать на заседаниях Совета обращения граждан, имеющих общественное значение;
10) знакомиться с протоколами заседаний Совета;
11) пользоваться иными правами, установленными Федеральным законодательством, законодательством Республики Карелия, Уставом, настоящим Регламентом.
2. Депутат Совета при подготовке и проведении заседания Совета, его постоянных комиссий обязан:
1) лично присутствовать на заседаниях Совета, постоянных комиссий, членом которых он является;
2) соблюдать положения настоящего Регламента;
3) выполнять решения Совета;
4) выполнять постановления (распоряжения) и поручения председателя
Совета по вопросам организации деятельности Совета, его постоянных комиссий;
5) регулярно отчитываться перед избирателями;
6) осуществлять иные обязанности, предусмотренные Уставом, настоящим Регламентом, Законом Республики Карелия «О статусе депутата представительного органа местного самоуправления в Республике Карелия» от 06.12.1994г. № 24-ЗРК.
Статья 6. Порядок формирования и утверждения повестки для заседания Совета
1. Проект повестки дня формируется не позднее, чем за три дня до дня заседания Совета.
2. Предложения по проекту повестки дня заседания могут вноситься председателем Совета, депутатами Совета, постоянными комиссиями, главой администрации.
3. В проект повестки дня заседания подлежит обязательному включению проект правового акта Совета, внесенный инициативной группой граждан в порядке реализации правотворческой инициативы.
4. В проект повестки дня заседания включаются только проекты правовых актов Совета, которые подготовлены и представлены с соблюдением требований настоящего Регламента.
5. Проект порядка работы заседания Совета (последовательность рассмотрения вопросов в рамках повестки дня заседания) формируется председателем Совета на основе проекта повестки дня заседания, сформированного в соответствии с пунктами 1-4 настоящей статьи.
6. В начале каждого заседания обсуждаются и утверждаются предлагаемые проект повестки дня заседания и проект порядка работы заседания Совета.
7. На каждое выступление при обсуждении проекта повестки дня заседания и порядка работы заседания предоставляется время в пределах двух минут.
8. Сформированная повестка дня заседания утверждается большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов Совета.
9. Решение о включении поступивших предложений в повестку дня и об исключении из повестки дня принимается путем открытого голосования по каждому предложению большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов Совета.
Статья 7. Порядок внесения проектов Решений Совета на рассмотрение Совета
1. Проекты правовых актов Совета могут вноситься на рассмотрение Совета депутатами, председателем Совета, главой администрации, инициативными группами граждан, а также иным субъектом правотворческой инициативы, установленным Уставом (далее – субъект правотворческой инициативы).
Проекты правовых актов Совета об утверждении бюджета Сортавальского муниципального района на соответствующий финансовый год и отчета о его исполнении могут быть внесены только главой администрации.
Проекты правовых актов Совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Сортавальского муниципального района, могут быть внесены на рассмотрение только по инициативе главы администрации или при наличии заключения главы администрации.
Проект правового акта Совета о принятии осуществления части полномочий поселений по решению вопросов местного значения поселения вносится на рассмотрение при наличии предварительно согласованных администрациями поселений и муниципального района финансовых расчетов межбюджетных трансфертов, необходимых для исполнения передаваемых полномочий и заключения главы администрации Сортавальского муниципального района.
2. Проект правового акта Совета и прилагаемые к нему в соответствии с Уставом и настоящим Регламентом документы не позднее, чем за 5 дней до дня заседания Совета представляются субъектом правотворческой инициативы председателю Совета, за исключением случаев внесения проекта правового акта Совета председателем Совета.
3. Проект повестки дня заседания, проекты правовых актов Совета, включенные в проект повестки дня заседания, предоставляются депутатам не позднее, чем за два дня до дня заседания Совета.
Статья 8. Ведение заседаний Совета. Права и обязанности председателя Совета
1. Ведет заседание председатель Совета, а в случае его отсутствия - заместитель председателя Совета.
2. Председатель Совета:
1) представляет Совет в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, действует без доверенности от имени Совета.
2) открывает и закрывает заседания Совета в установленное Регламентом время;
3) ставит на обсуждение вопросы утвержденной повестки дня заседания Совета;
4) предоставляет слово для докладов, содокладов и выступлений;
5) вправе прерывать выступление после предупреждения, сделанного выступающему, если тот вышел за рамки установленного времени или нарушил настоящий Регламент;
6) вправе задавать вопросы выступающему по окончании его выступления для уточнения формулировки внесенного им предложения;
7) организует прения;
8) вправе в случаях и в порядке, установленных настоящим Регламентом, призвать выступающего высказываться по существу обсуждаемого вопроса;
9) ставит на голосование проекты правовых актов Совета, поступившие предложения;
10) объявляет результаты голосования;
11) оглашает все запросы, справки, заявления, предложения и вопросы, поступившие в письменном виде;
12) после окончания прений обобщает и оглашает предложения, поступившие по обсуждаемому вопросу;
13) поддерживает порядок в зале заседаний Совета;
14) подписывает протокол заседания;
15) подписывает правовые акты Совета, принятые на заседании Совета;
16) вправе объявить участнику заседания Совета замечание на неэтичное поведение, нарушение Регламента;
17) предлагает на голосование 2 кандидатуры в секретариат заседания для ведения протокола заседания Совета и 2 кандидатуры в счетную комиссию для подсчета голосов. Решение по данному вопросу принимается простым большинством голосов присутствующих депутатов;
18) распределяет обязанности между заместителем председателя Совета, председателями постоянных комиссий, депутатами;
19) дает поручения постоянным комиссиям;
20) осуществляет иные полномочия в соответствии с Уставом и настоящим Регламентом.
3. Председатель Совета обязан:
1) соблюдать настоящий Регламент и обеспечивать его соблюдение всеми участниками заседания Совета;
2) следить за соблюдением процедуры голосования;
3) ставить на обсуждение вопросы утвержденной повестки дня заседания в установленной последовательности;
4) оглашать перед голосованием все предложения, относящиеся к данному вопросу;
5) оглашать сразу после голосования принятое решение и результаты голосования;
6) предоставлять слово для выступления по порядку ведения немедленно по окончании предыдущего выступления;
7) предупреждать выступающего за одну минуту об истечении регламентированного времени выступления и после;
8) выполнять другие требования, установленные Уставом и настоящим Регламентом;
4. Председатель Совета не вправе:
1) комментировать выступления;
2) прерывать выступление, если выступающий не выходит за рамки отведенного времени и не нарушает настоящий Регламент.
5. Любое действие Председателя Совета, относящееся к ведению заседания, может быть оспорено депутатом Совета посредством выступления по порядку ведения. В этом случае вопрос о правомерности действий Председателя Совета при его несогласии с депутатом определяется большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании Совета.
Статья 9. Порядок обсуждения вопросов, включенных в повестку дня заседания Совета
1. В начале каждого заседания после утверждения порядка работы заседания Совета отводится 20 минут для депутатских обращений, по которым принимаются решения о признании их депутатскими запросами, а также для принятия решений о признании ответов на депутатские запросы неудовлетворительными.
2. Обсуждение вопроса на заседании состоит из доклада, содоклада, вопросов, выступлений в прениях, справок, выступлений по порядку ведения, заключительных выступлений содокладчика и докладчика.
3. Перед обсуждением вопроса большинством голосов от числа присутствующих в зале депутатов устанавливается общая продолжительность обсуждения, а также каждого этапа обсуждения.
Если продолжительность осуждения или какого-либо из его этапов не была установлена на заседании, то она ограничивается следующим образом:
- обсуждение вопроса - до 45 минут;
в том числе:
- доклад - до 5 минут;
- содоклад - до 4 минут;
- вопросы и ответы на них - до 7 минут;
- на постановку каждого вопроса - до 1 минуты;
- выступление в прениях - до 3 минут;
- справка - до 1 минуты;
- заключительное выступление - до 3 минут.
4. Решение о продлении обсуждения или любого из его этапов после того, как закончилось установленное время, может быть принято большинством голосов от числа присутствующих депутатов. При этом обязательно устанавливается время, на которое продлевается обсуждение или соответствующий его этап.
5. Обсуждение вопроса начинается с доклада. Если по рассматриваемому вопросу предоставлено несколько проектов правовых актов Совета, право выступить с докладом предоставляется лицам, внесшим каждый из проектов правовых актов Совета.
6. По окончании доклада (содоклада) докладчик (содокладчик) отвечает на вопросы.
7. Депутат Совета имеет право на одно выступление в прениях по каждому из обсуждаемых вопросов. Передача права на выступление не допускается.
8. По завершении прений содокладчик и докладчик выступают с заключительным словом, в котором комментируют замечания, высказанные в прениях, и излагают дополнительные аргументы, обосновывающие их позицию.
9. Слово для справки, выступление по порядку ведения заседания предоставляются сразу после просьбы об этом, но не ранее чем завершится объявленное выступление.
10. Слово для выступления по порядку ведения предоставляется депутату в следующих случаях:
1) для заявления претензии к председателю Совета;
2) для указания на отступление от требований настоящего Регламента;
3) для заявления о неожиданно возникшем обстоятельстве, препятствующем продолжению нормальной работы депутата;
4) для предложения об изменении порядка ведения заседания Совета.
11. Слово для справки предоставляется:
1) для напоминания точной формулировки проекта правового акта Совета или иного документа, имеющего прямое отношение к рассматриваемому вопросу;
2) для сообщения существенных для обсуждения числовых данных, названий, цитат из документов со ссылкой на источник информации.
12. В случае объявления двух замечаний в течение одного заседания депутат может быть решением, принятым большинством от числа присутствующих в зале депутатов, лишен права на выступление до конца заседания.
13. Во время голосования какие-либо выступления, в том числе председателя Совета, реплики, справки, вопросы не допускаются с момента оглашения первого предложения, которое ставится на голосование.
14. Выступление на заседании допускается только после предоставления слова председателем Совета.
15. Какие-либо высказывания с места, нарушающие порядок и тишину в зале заседания не допускаются.
16. В ходе открытых заседаний аудио- и видеозапись может вестись только представителями средств массовой информации, имеющими соответствующую аккредитацию.
Статья 10. Порядок проведения голосования на заседании Совета
1. Решения по рассматриваемым на заседании Совета вопросам принимаются открытым (в том числе поименным) или тайным голосованием.
2. Подсчет голосов при проведении открытого голосования осуществляется счетной комиссией.
3. При голосовании депутат имеет один голос. При голосовании депутат подает голос за предложение или против него.
4. Голосование посредством поименной переклички организует счетная комиссия.
5. Перед началом голосования председатель Совета объявляет количество предложений, ставящихся на голосование, уточняет их формулировки и последовательность и оглашает эти предложения, напоминает какое число голосов необходимо для принятия решения.
6. Результаты голосования объявляет председатель Совета.
7. По окончании голосования председатель Совета объявляет его результаты в следующем порядке: «за», «против» и оглашает одну из двух формулировок: «Решение принято» или «Решение не принято».
Статья 11. Порядок проведения тайного голосования
1. Для проведения тайного голосования счетная комиссия в составе 3-х депутатов, утвержденная простым большинством голосов от числа присутствующих депутатов, организует изготовление бюллетеней, опечатывает ящик для тайного голосования и обеспечивает условия для соблюдения тайны голосования депутатов.
2. При проведении тайного голосования каждому депутату в соответствии со списком депутатов, составленным по итогам поименной регистрации депутатов, выдается бюллетень по выборам избираемого органа или должностного местного самоуправления, либо по иному решению, заверенный с обратной стороны подписями членов счетной комиссии.
При получении бюллетеня депутат расписывается возле своей фамилии в указанном списке.
3. Форма бюллетеня утверждается простым большинством голосов от числа присутствующих депутатов
4. Оставшиеся после завершения выдачи бюллетени уничтожаются председателем счетной комиссии в присутствии ее членов.
5. О результатах тайного голосования счетная комиссия составляет протокол, который подписывается всеми ее членами.
Статья 12. Порядок проведения повторного голосования
При нарушении настоящего Регламента, при нарушении или выявлении ошибок при подсчете голосов по решению Совета проводится повторное голосование.
Статья 13. Протоколирование заседаний Совета.
1. Перед началом заседания председателем Совета предлагается избрать две кандидатуры из числа депутатов для ведения протокола (секретариат заседания). Решение о назначении ответственных за ведение протокола считается принятым, если за него проголосовало более половины присутствующих на заседании депутатов.
2. Протокол заседания подписывается председателем Совета.
3. В протоколе заседания указываются:
1) официальное наименование Совета, порядковый номер заседания, дата и место проведения заседания;
2) число присутствующих и отсутствующих на заседании депутатов с указанием причин отсутствия;
3) перечень лиц, приглашенных на заседание;
4) повестка дня заседания с указанием инициаторов включения вопросов в повестку дня заседания;
5) фамилии докладчиков, других выступающих, а также лиц, задававших вопросы;
6) сведения об основных моментах обсуждения каждого вопроса, о принятых решениях и результатов голосования по ним.
4. К протоколу заседания прилагаются:
1) решения Совета, принятые на заседании;
2) тексты заявлений, обращений, других документов, рассмотренных на заседании;
3) тексты поправок, предложенных на заседании Совета к текстам рассмотренных проектов Решений Совета;
4) бюллетени тайного голосования и соответствующие протоколы счетной комиссии;
5) иные материалы по итогам проведения заседания.
5. Протокол заседания Совета оформляется в течение трех рабочих дней со дня проведения заседания.
Статья 14. Принятие Решений Совета
1. Решения Совета о принятии Устава, внесении изменений и (или) дополнений в Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета .
2. Иные нормативные правовые акты в форме Решений Совета принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета, если иное не установлено федеральными законами, Уставом.
3. Решения по персональным вопросам, по процедурным вопросам, а также решения по иным вопросам, относящимся к компетенции Совета принимаются большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов.
4. Поправки к проекту решения, принятому за основу, представляются председателем Совета, депутатами, постоянными комиссиями, главой администрации до окончания установленного на заседании Совета срока.
5. При проведении голосования по поправкам устанавливается следующая процедура:
- председателем Совета оглашается текст поправки (с этого момента какие-либо изменения текста не допускаются);
- дается комментарий одного из авторов поправки;
- ставится на голосование вопрос о внесении в текст проекта правового акта Совета, принятого за основу, поправки, изменяющей ее редакцию.
6. После голосования поправок устанавливается время голосования по проекту правового акта Совета в целом.
7. После принятия проекта правового акта Совета в целом правовому акту Совета присваиваются реквизиты (номер и дата принятия).
Статья 15. Порядок вступления в силу и обнародования правового акта Совета, принятого на заседании Совета
1. Правовые акты Совета вступают в силу с момента их подписания Председателем Совета, если иной порядок не установлен законодательством или самим правовым актом.
2. Вступление в силу и обнародование Устава, проекта Решения Совета о внесении изменений и дополнений в Устав осуществляется в соответствии с требования федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Устава.
3. Правовые акты Совета, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
4. Правовые акты Совета, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.
5. Официальное опубликование решений, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, осуществляется в районной газете «Ладога Сортавала».
Статья 16. Особенности проведения закрытого заседания Совета.
1. Закрытое заседание или закрытое рассмотрение отдельных вопросов повестки дня заседания Совета проводится в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также на основании решения, принятого по инициативе не менее 2/3 присутствующих на заседании депутатов. В этом случае решение принимается большинством от присутствующих на заседании депутатов.
2. Одновременно с принятием решения о проведении закрытого заседания определяются дата и время его проведения.
3. Если иное не предусмотрено федеральными законами и иными нормативными актами Российской Федерации, закрытое заседание проводится в соответствии с настоящим Регламентом с учетом особенностей, указанных в пунктах 4-7 настоящей статьи.
4. В закрытом заседании участвуют только депутаты Совета и лица, приглашенные на закрытое заседание по решению Совета.
5. Радио-, аудио- и видеозапись закрытого заседания Совета не ведутся.
6. После завершения закрытого заседания Совет принимает решение о возможности опубликования информации о решениях, принятых на закрытом заседании в средствах массовой информации.
7. Выдача протокола закрытого заседания для ознакомления производится только участникам соответствующего закрытого заседания без права копирования и выноса из помещения, где они хранятся.
Радел III.
Порядок избрания и досрочного прекращения полномочий председателя Совета и его заместителя
Статья 17. Председатель Совета
1) Полномочия Председателя Совета исполняет глава Сортавальского муниципального района в соответствии с Уставом и настоящим Регламентом.
2) Полномочия председателя Совета прекращаются одновременно с прекращением полномочий Главы Сортавальского муниципального района.
Статья 18. Порядок выдвижения кандидатов на должность заместителя председателя Совета Сортавальского муниципального района
1) Заместитель председателя Совета избирается тайным или открытым голосованием простым большинством голосов из числа депутатов присутствующих на заседании Совета.
2) Выдвижение кандидата на должность заместителя председателя (далее – кандидат) может осуществляться депутатом Совета или в порядке самовыдвижения.
3) Кандидат вправе заявить самоотвод.
4) Каждый депутат Совета вправе задавать вопросы кандидату, высказывать мнение, агитировать за или против кандидата, выдвигать другого кандидата.
5) Кандидаты, не заявившие самоотвод, включаются в бюллетени для тайного голосования (в случае принятии решения Советом проведения тайного голосования).
6) Процедура тайного голосования проводится в соответствии требованиями настоящего Регламента.
Раздел IV
Постоянные комиссии Совета
Статья 19. Общие условия формирования постоянных комиссий
1. Для предварительной подготовки и рассмотрения вопросов, выносимых на заседания Совета по вопросам, относящимся к ведению Совета, из числа депутатов образуются следующие постоянные комиссии Совета:
-комиссия по бюджету;
-комиссия по социальным вопросам;
-комиссия по районному хозяйству;
-комиссия по Уставу
2. Персональный состав и полномочия постоянных комиссий определяются решениями Совета в соответствии с Уставом и настоящим Регламентом.
3. Персональный состав постоянных комиссий утверждается на основании личных заявлений депутатов.
Избранными в состав постоянной комиссии Совета считаются депутаты Совета, набравшие большинство голосов от присутствующих на заседании Совета депутатов
4. Для подготовки отдельных вопросов и проектов решений на рассмотрение Совета, их правовой, экономической и иной экспертизы могут образовываться временные комиссии.
Статья 20. Общие условия деятельности постоянных комиссий.
1. Постоянная комиссия возглавляется председателем постоянной комиссии Совета, избираемым постоянной комиссией из своего состава;
Из состава постоянной комиссии может избираться заместитель председателя постоянной комиссии.
2. Депутат вправе входить в состав не более двух постоянных комиссий и быть председателем не более одной постоянной комиссии Совета.
В заседаниях постоянных комиссий могут принимать участие другие депутаты с правом совещательного голоса.
3. Заседания постоянной комиссии правомочно, если на нем присутствует не менее половины членов постоянной комиссии.
4. Заседания постоянной комиссии проводит председатель постоянной комиссии, а в его отсутствие – заместитель председателя постоянной комиссии.
5. Перед началом заседания председателем Совета предлагается избрать кандидатуру секретаря из числа членов постоянной комиссии для ведения протокола заседания комиссии. Решение о назначении секретаря заседания считается принятым, если за него проголосовало более половины присутствующих на заседании депутатов.
6. В обязанности секретаря заседания постоянной комиссии входит ведение протокола с учетом требований к ведению протокола, предусмотренных статьей 13 настоящего Регламента
7. Протокол заседания постоянной комиссии подписывает председатель и секретарь.
8. Заседания постоянной комиссии проводятся по мере необходимости, как правило, не реже одного раза в два месяца.
9. О дне заседания постоянной комиссии председатель информирует членов постоянной комиссии и других участников заседания не позднее, чем за одни сутки до дня заседания постоянной комиссии.
10. В случае невозможности прибытия на заседание постоянной комиссии депутат, являющийся членом постоянной комиссии, обязан сообщать об этом председателю комиссии до начала заседания с указанием причины.
11. При неявке депутата, являющегося членом постоянной комиссии, без уважительной причины свыше двух раз на заседание постоянной комиссии, председатель комиссии вправе ставить вопрос перед членами комиссии:
1) о выводе из состава постоянной комиссии данного депутата;
2) о вынесении предупреждения депутату.
Одновременно с принятием одного из решений, постоянная комиссия выносит данный вопрос на рассмотрение заседания Совета.
12. Решения постоянных комиссий принимаются большинством голосов членов постоянной комиссии.
Решения постоянных комиссий имеют рекомендательный характер.
13. Постоянные комиссии вправе проводить совместные заседания
14. Совместное заседание считается правомочным, если на нем присутствует более половины от числа избранных депутатов.
Решение на совместном заседании считается принятым, если за него проголосовало более половины от числа депутатов, присутствующих на заседании комиссии депутатов.
15. Совместные заседания постоянных комиссий ведет председатель Совета.
16. Постоянные комиссии образуются на срок полномочий Совета. Срок полномочий временной комиссии определяется одновременно с принятием решения Совета о формировании временной комиссии.
17. Председатель постоянной комиссии может быть освобожден от исполнения обязанностей председателя постоянной комиссии большинством голосов от общего числа членов постоянной комиссии.
Статья 21. Основные полномочия постоянных комиссий.
1. Постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к их компетенции:
1) осуществляют подготовку и предварительное рассмотрение проектов муниципальных правовых актов, выносимых на рассмотрение Совета;
2) вносят предложения по проекту повестки дня заседания;
3) запрашивают и получают от соответствующих органов и организаций, должностных лиц и граждан документы и иные материалы, необходимые для осуществления деятельности постоянной комиссии;
4) организуют проводимые по инициативе Совета публичные слушания;
5) выполняют поручения председателя Совета, данные в переделах его полномочий;
6) заслушивают на заседаниях информацию структурных подразделений администрации, сообщения должностных лиц администрации, руководителей других органов и организаций, расположенных на территории района, по вопросам, входящим в компетенцию соответствующих постоянных комиссий;
7) дают заключения и предложения по проектам правовых актов, планируемых к рассмотрению на заседании Совета;
8) осуществляют подготовку предложений по вопросу реализации права законодательной инициативы в Законодательном собрании Республики Карелия;
9) осуществляют контроль за выполнением принятых Советом правовых актов;
10) решают вопросы организации своей деятельности в соответствии с настоящим Регламентом;
11) осуществляют иные полномочия в соответствии с Уставом, настоящим Регламентом и положением о соответствующей постоянной комиссии.
Раздел V.
Правовые акты председателя Совета
Статья 22. Виды правовых актов, издаваемых председателем Совета
Председатель Совета издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета.
Раздел VI.
Депутатские объединения
Статья 23. Депутатские объединения
1. Депутатскими объединениями являются фракции депутатов и депутатские группы.
2. Депутатские объединения создаются для выработки единой позиции по рассматриваемым Советом вопросам.
3. Фракции депутатов и депутатские группы обладают равными правами.
4. Внутренняя деятельность депутатских объединений организуется ими самостоятельно.
Статья 24. Фракции депутатов
1. Депутаты Совета вправе объединяться во фракции по партийной принадлежности или иным политическим интересам.
2. Фракция депутатов должна состоять не менее чем из 5 депутатов Совета и подлежит регистрации в Совете в установленном настоящим Регламенте порядке.
Статья 25. Депутатская группа
1. Депутаты Совета могут создавать по собственной инициативе группы по территориальному и иному принципу.
2. Депутатские группы должны состоять не менее чем из 5 депутатов Совета и подлежит регистрации в Совете в установленном настоящим Регламентом порядке.
3. Внутренняя деятельность депутатской группы организуется ею самостоятельно.
Статья 26. Порядок создания и роспуска фракции депутатов и депутатской группы
1. Для регистрации фракции депутатов, депутатской группы в Совет направляется письменное уведомление о создании фракции депутатов или депутатской группы, ее целях, составе, а также о лицах, уполномоченных выступать от имени фракции депутатов или депутатской группы и представлять ее на заседаниях Совета, во взаимоотношениях с государственными и иными муниципальными органами, общественными рбъединениями, другими организациями и гражданами. Указанное письменное уведомление представляется председателю Совета и оглашается им на заседании Совета.
2. Совет представляет средствам массовой информации сведения о создании фракций депутатов и депутатских групп, их составе.
Раздел VII.
Работа депутатов Совета с избирателями
Статья 27. Формы работы депутатов Совета с избирателями
1. Депутаты Совета осуществляет работу с избирателями в следующих формах:
рассмотрение обращений избирателей;
1) осуществление личного приема избирателей, в том числе в избирательных округах;
2) изучение и обобщение поступивших от избирателей предложений;
3) встречи с избирателями;
4) отчет о деятельности депутата перед избирателями;
5) в иных формах в соответствии с действующим законодательством.
2. Депутат Совета по вопросам своей деятельности ответственен перед избирателями соответствующего избирательного округа и им подотчетен.
3. Депутат Совета обязан не реже одного раза в год отчитываться перед избирателями соответствующего избирательного округа.
Отчет депутата Совета перед избирателями проводится на встречах с избирателями и посредством его размещения в средствах массовой информации.
Раздел VIII.
Осуществление контрольной деятельности Совета
Статья 28. Общие условия осуществления контрольной деятельности Совета
1. Совет непосредственно, а также через постоянные комиссии, осуществляет контроль за исполнением администрацией, иными органами местного самоуправления и их должностными лицами полномочий по решению вопросов местного значения, а также контроль за соответствием деятельности администрации, иных органов местного самоуправления и их должностных лиц Федеральному законодательству, Уставу, и принятыми в соответствии с ними решениями Совета.
2. Контрольная деятельность Совета осуществляется в следующих основных формах:
1) рассмотрения (заслушивания) отчетов главы Администрации, должностных лиц администрации, должностных лиц иных органов местного самоуправления по вопросам их компетенции,
2) направления депутатских запросов;
3) иных формах, предусмотренных Федеральным законодательством.
Статья 29. Депутатский запрос
1. Депутат Совета вправе внести на рассмотрение Совета обращение к главе администрации, иным должностным лицам местного самоуправления. Такое обращение вносится в письменной форме и включается в повестку дня заседания в соответствии с настоящим Регламентом.
2. Решение о признании депутатского обращения депутатским запросом принимается большинством голосов от числа избранных депутатов представительного органа.
3. Должностное лицо местного самоуправления, к которому направлен депутатский запрос, обязано дать письменный ответ на него в пятнадцатидневный срок со дня его получения, если иное не предусмотрено Уставом.
Раздел IX.
Внесение изменений в Регламент и контроль за его исполнением
Статья 30. Порядок внесения изменений в настоящий Регламент
Изменения и дополнения в настоящий Регламент могут быть внесены по решению Совета, принятому большинством голосов от установленной численности депутатов.
Статья 31. Контроль за исполнением настоящего Регламента
Контроль за исполнением настоящего Регламента осуществляют в пределах своей компетенции председатель Совета.
Дата создания: 14.04.2022 16:57:39
Дата изменения: 14.04.2022 16:57:39
