1. Общие положения
1.1. Отдел по контролю и противодействию коррупции администрации Сортавальского муниципального района (далее - Отдел) является структурным подразделением администрации Сортавальского муниципального района.
1.2. В своей деятельности Отдел руководствуется Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами, Указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными правовыми актами Российской Федерации, законами Республики Карелия, Указами и распоряжениями Главы Республики Карелия, Уставом Сортавальского муниципального района, постановлениями и распоряжениями администрации Сортавальского муниципального района, а так же настоящим Положением.
1.3. Отдел осуществляет свою деятельность во взаимодействии с иными структурными подразделениями администрации Сортавальского муниципального района, органами исполнительной власти Республики Карелия, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления.
1.4. Отдел является уполномоченным органом по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений и в сфере закупок.
1.5. Отдел возглавляет начальник Отдела, назначаемый на должность и освобождаемый от должности распоряжением главы администрации Сортавальского муниципального района.
1.6. Специалисты Отдела исполняют должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией, утвержденной Главой администрации Сортавальского муниципального района.
1.7. Специалисты Отдела являются муниципальными служащими, на них распространяется законодательство о муниципальной службе и трудовое законодательство с особенностями, предусмотренными законодательством о муниципальной службе.
1.8. В своей деятельности Отдел подчиняется непосредственно Главе администрации Сортавальского муниципального района.
2. Цели и задачи деятельности Отдела
2.1. Основными целями Отдела являются:
2.1.1. Выявление, предупреждение причин и условий возникновения коррупционного поведения.
2.1.2. Обеспечения соблюдения положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из бюджета Сортавальского муниципального района, а также соблюдения условий муниципальных контрактов, договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета.
2.1.3. Предупреждение и выявление нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.
2.2. Основными задачами Отдела являются:
2.2.1. Профилактика, выявление, предупреждение и пресечение коррупционных и иных правонарушений со стороны муниципальных служащих администрации Сортавальского муниципального района, её отраслевых органов, структурных подразделений, муниципальных учреждений, муниципальных предприятий, учредителем которых является администрация Сортавальского муниципального района (далее муниципальные учреждения и предприятия).
2.2.2. Обеспечение реализации полномочий администрации Сортавальского муниципального района в сфере антикоррупционной политики.
2.2.3. Обеспечение взаимодействия структурных подразделений администрации Сортавальского муниципального района, муниципальных учреждений и предприятий и иных органов местного самоуправления с территориальными правоохранительными органами, с территориальными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Республики Карелия, иными заинтересованными органами и организациями по вопросам реализации в Сортавальском муниципальном районе мероприятий в сфере противодействия коррупции.
2.2.4. Выявление причин и условий, способствующих возникновению коррупции.
2.2.5. Организация контроля по выполнению мероприятий, направленных на противодействие коррупции.
2.2.6. Осуществление контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов регулирующих бюджетные правоотношения.
2.2.7. Проверка полноты и достоверности отчетности о реализации муниципальных программ Сортавальского муниципального района, в том числе отчетности об исполнении муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями.
2.2.8. Осуществление контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в целях установления законности составления и исполнения бюджета Сортавальского муниципального района в отношении расходов, связанных с осуществлением закупок, достоверности учета таких расходов и отчетности в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон № 44- ФЗ), Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации в отношении закупок для обеспечения муниципальных нужд.
2.2.9. Осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в соответствии с полномочиями органа, уполномоченного на осуществление контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Сортавальского муниципального района.
2.2.10. Участие в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма на территории муниципального района и в границах сельских поселений.
2.2.11. Осуществление мониторинга состояния общегосударственной системы противодействия терроризма на территории Сортавальского муниципального района.
2.2.12. Осуществление других задач в соответствии с распоряжениями Главы администрации Сортавальского муниципального района.
3. Основные полномочия Отдела
3.1. В соответствии с возложенными на него задачами Отдел осуществляет
Следующие полномочия:
3.1.1. Осуществляет анализ деятельности структурных подразделений администрации Сортавальского муниципального района в целях выявления причин и условий, способствующих возникновению и распространению коррупции.
3.1.2. Разрабатывает меры по противодействию коррупции, устранению причин и условий, способствующих возникновению и распространению коррупции, а так же осуществляет контроль по реализации этих мер.
3.1.3. Разрабатывает проект плана мероприятий администрации Сортавальского муниципального района по противодействию коррупции.
3.1.4. Разрабатывает проекты нормативных правовых актов по реализации антикоррупционной политики в администрации Сортавальского муниципального района.
3.1.5. Обобщает сведения о признаках коррупционных проявлений в деятельности муниципальных служащих администрации Сортавальского муниципального района и её отраслевых органов, использующих свои должностные полномочия и связанные с ними возможности для противоправного удовлетворения корыстной или иной личной заинтересованности посредством принятия неправомерных актов, совершения иных незаконных действий (бездействий), а равно физических и юридических лиц, противоправно представляющих им материальные блага и преимущества.
3.1.6. Проводит проверку по фактам обращения граждан, должностных и юридических лиц, поступивших в администрацию Сортавальского муниципального района, содержащие сведения о коррупционной и иной противоправной деятельности муниципальных служащих и иных должностных лиц муниципальных учреждений.
3.1.7. Проводит антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов администрации Сортавальского муниципального района.
3.1.8. Проводит антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Совета Сортавальского муниципального района.
3.1.9. Взаимодействует с общественными объединениями при реализации антикоррупционной политики.
3.1.10. Оказывает содействие управляющему делами администрации Сортавальского муниципального района в проверке достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих, супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, представляемых гражданами и муниципальными служащими, согласно утвержденного Перечня должностей муниципальной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а так же сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих, супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
3.1.11. Совместно с управляющим делами администрации Сортавальского муниципального района обеспечивает соблюдение муниципальными служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции.
3.1.12 Осуществляет контроль за соблюдением положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в том числе, устанавливающих требования к бухгалтерскому учету и составлению и представлению бухгалтерской (финансовой) отчетности муниципальных учреждений.
3.1.13. Осуществляет контроль за соблюдением положений правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из бюджета Сортавальского муниципального района, а так же за соблюдением условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета Сортавальского муниципального района, муниципальных контрактов.
3.1.14. Осуществляет контроль за соблюдением условий договоров (соглашений), заключенных в целях исполнения договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета Сортавальского муниципального района, а также в случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, условий договоров (соглашений), заключенных в целях исполнения муниципальных контрактов.
3.1.15. Осуществляет контроль за достоверностью отчетов о результатах предоставления и (или) использования бюджетныхсредств (средств, предоставленных из бюджета), в том числе отчетов о реализации муниципальных программ Сортавальского муниципального района, отчетов об исполнении муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями, отчетов о достижении значений показателей результативности предоставления средств из бюджета.
3.1.16. Осуществляет контроль в целях установления законности составления и исполнения бюджета Сортавальского муниципального района в отношении расходов, связанных с осуществлением закупок, достоверности учета таких расходов и отчетности в соответствии с Федеральным законом № 44- ФЗ, Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации в отношении вопросов, указанных в части 8 статьи 99 Федерального закона № 44-ФЗ.
3.1.17. Согласовывает возможность заключения муниципального контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.
3.1.18. Рассматривает уведомления заказчиков об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
3.1.19. Проводит плановые и внеплановые проверки в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений при осуществлении закупок для обеспечения муниципальных нужд Сортавальского муниципального района, в отношении специализированных организаций, выполняющих в соответствии с законодательством о контрактной системе в сфере закупок отдельные полномочия в рамках осуществления закупок для обеспечения муниципальных нужд Сортавальского муниципального района.
3.1.20. Рассматривает жалобы на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего в отношении закупок для муниципальных нужд Сортавальского муниципального района.
3.1.21. Направляет акты, выдает предписания и (или) представления в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ, направляет акты, заключения, представления и (или) предписания в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3.1.22. Размещает информацию о проведении плановых и внеплановых проверок, об их результатах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» рк-сортавала.рф .
3.1.23. Подготавливает доклады, отчеты и другую информацию в части ревизий, проверок по внутреннему муниципальному финансовому контролю и контролю в сфере закупок, проведенных Отделом.
3.1.24. Подготавливает и направляет в правоохранительные органы информацию о выявленных фактах содержащих признаки состава преступления, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации.
3.1.25. Взаимодействует в установленном порядке с правоохранительными
органами по иным вопросам.
3.1.26. Осуществляет другие полномочия в соответствии с распоряжениями главы администрации Сортавальского муниципального района.
4. Права Отдела
4.1 Отдел в целях реализации возложенных на него задач и полномочий имеет право:
4.1.1.Проводить проверки, ревизии и обследования.
4.1.2. Осуществлять правовой анализ нарушений, выявленных в ходе проверок, на предмет наличия в них признаков коррупционных и иных правонарушений, и в необходимых случаях организовать их взаимодействие
с правоохранительными органами.
4.1.3.Получать необходимые для осуществления внутреннего муниципального финансового контроля: постоянный доступ к государственным и муниципальным информационным системам в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, законодательством Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне; документы, информацию, объяснения в письменной и устной формах, необходимые для проведения контрольных мероприятий, в том числе информацию о состоянии внутреннего финансового аудита главного распорядителя (распорядителя) средств бюджета администрации Сортавальского муниципального района, главного администратора (администратора) доходов бюджета администрации Сортавальского муниципального района, главного администратора (администратора) источников финансирования дефицита бюджета администрации Сортавальского муниципального района.
4.1.4. При проведении плановых и внеплановых проверок, ревизий, обследований по предъявлении служебных удостоверений и приказа (распоряжения) Главы администрации Сортавальского муниципального района о проведении таких проверок, ревизий, обследований, имеют право беспрепятственного доступа в помещения и на территории, которые занимают проверяемые учреждения.
4.1.5. Направлять объектам контроля акты, заключения, представления и (или) предписания.
4.1.6. В случае выявления совершения административного правонарушения, при осуществлении внутреннего муниципального финансового контроля, составлять протоколы об административных правонарушениях.
4.1.7. Направлять органам и должностным лицам, наделенным в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами полномочиями принимать решения о применении предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации бюджетных мер принуждения, уведомления о применении бюджетных мер принуждения.
5. Организация деятельности Отдела
5.1. Начальник Отдела, непосредственно подчиняется главе администрации
Сортавальского муниципального района.
5.2.Начальник Отдела:
5.2.1. Осуществляет руководство деятельностью Отделом и организует ее работу в соответствии с настоящим Положением и планами деятельности Отдела.
5.2.2. Несет персональную ответственность за выполнение задач и функций,
возложенных на Отдел.
5.2.3. В пределах своей компетенции принимает решения, обязательные для
исполнения специалистами Отдела.
5.2.4. Вносит предложения по изменению штатного расписания Отдела, по назначению на должность и освобождению от должности специалистов Отдела, повышению квалификации, поощрению и применению к ним дисциплинарных взысканий на рассмотрение главе администрации.
5.2.5. Подписывает, утверждает, визирует документы, подготовленные по
вопросам, входящим в компетенцию Отдела.
5.2.6. Представляет главе администрации Сортавальского муниципального района отчет о работе Отдела и информацию о результатах контрольных мероприятий.
5.2.7. Проводит прием граждан по вопросам своей компетенции и при необходимости организует проверку обращений с выездом на место.
5.2.8. Обеспечивает выполнение сотрудниками Отдела трудового распорядка, должностных инструкций, правил работы со служебными документами.
5.2.9. На время отсутствия начальника Отдела его обязанности исполняет главный специалист Отдела. В случае отсутствия главного специалиста Отдела, обязанности начальника Отдела исполняет ведущий специалист.
5.3. Специалисты Отдела несут дисциплинарную ответственность за несоблюдение действующего законодательства при исполнении должностных обязанностей, неисполнение и ненадлежащее исполнение возложенных должностных обязанностей, несоблюдение трудовой дисциплины и требований трудового распорядка, ненадлежащее сохранение документов, поступающих в отдел, несоблюдение требований законодательства о муниципальной службе.
