УСТАВ
СОРТАВАЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА
(принят Решением Совета Сортавальского муниципального округа от 29.10.2024 г. № 26, гос. рег. № RU107050002024001 от 13.11.2024 г.)

Статья 1. Правовой статус муниципального округа
1. Муниципальное образование Сортавальский муниципальный округ Республики Карелия создан и наделен статусом муниципального округа Законом Республики Карелия от 2 мая 2024 г. N 2946-ЗРК "О преобразовании всех поселений, входящих в состав Сортавальского муниципального района, путем их объединения и наделении вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа".
2. Официальное наименование муниципального образования – Сортавальский муниципальный округ Республики Карелия (далее по тексту Устава - Сортавальский муниципальный округ, муниципальный округ).
3. Сокращенная форма наименования муниципального образования – Сортавальский муниципальный округ.
4. Сокращенная форма наименования муниципального округа используется в официальных символах муниципального округа, наименованиях органов местного самоуправления, выборных и иных должностных лиц местного самоуправления, а также в нормативных правовых актах наравне с наименованием муниципального образования, указанным в части 2 настоящей статьи.
5. В соответствии с Законом Республики от 2 мая 2024 г. N 2946-ЗРК "О преобразовании всех поселений, входящих в состав Сортавальского муниципального района, путем их объединения и наделении вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа" административным центром Сортавальского муниципального округа является город Сортавала.
6. В состав территории Сортавальского муниципального округа входят следующие населенные пункты: город Сортавала, поселки городского типа Вяртсиля, Хелюля, село Хелюля, поселки Валаам, Вуорио, Заозерный, Заречье, Кааламо, Кекоселькя, Киркколахти, Кирьявалахти, Контиолахти, Красная Горка, Куконваара, Куокканиэми, Лавиярви, Ламберг, Лахденкюля, Леппяселькя, Маткаселькя, Мейери, Ниэмелянхови, Нукутталахти, Отраккала, Оявойс, Партала, Пуйккола, Рантуэ, Раутакангас, Рауталахти, Реускула, Рускеала, Рюттю, Саханкоски, Тарулинна, Токкарлахти, Туокслахти, Туоксъярви, Уусикюля, участок N 1 совхоза "Сортавальский", Хаапалампи, Ханнуккаланмяки, Хотинлахти, Хюмпеля, хутор Суйкка, местечки Ханки, Яккима, станции Алалампи, Пирттипохья.
Статья 2. Границы и территория муниципального округа
1. Границы Сортавальского муниципального округа установлены Законом Республики Карелия от 2 мая 2024 г. N 2946-ЗРК "О преобразовании всех поселений, входящих в состав Сортавальского муниципального района, путем их объединения и наделении вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа",
2. Территорию муниципального округа составляют земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения муниципального округа, а также земли рекреационного назначения.
3
3. Территория Сортавальского муниципального округа является единым муниципальным образованием и входит в состав Республики Карелия.
4. Изменение границ Сортавальского муниципального округа осуществляется Законом Республики Карелия по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Республики Карелия, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" (далее по тесту Устава - Федеральный закон № 131-ФЗ).
5. Изменение границ муниципального округа осуществляется с согласия населения муниципального округа, выраженного Советом Сортавальского муниципального округа.
6. Преобразование Сортавальского муниципального округа осуществляется законом Республики Карелия по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Республики Карелия, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ. Инициатива населения о преобразовании Сортавальского муниципального округа реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Карелия для выдвижения инициативы проведения местного референдума.
7. Преобразование Сортавальского муниципального округа в форме объединения муниципальных округов, объединения с городским округом осуществляется с согласия населения, выраженного представительными органами каждого из объединяемых муниципальных образований.
8. Преобразование Сортавальского муниципального округа в форме его разделения, влекущее образование двух и более муниципальных округов, изменения статуса Сортавальского муниципального округа в связи с наделением его статусом городского округа осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Советом Сортавальского муниципального округа.
Статья 3. Официальные символы муниципального округа
1. Сортавальский муниципальный округ в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами имеет собственные официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции, утверждаемые Советом Сортавальского муниципального округа и подлежащие государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
2. Описание и порядок использования официальных символов Сортавальского муниципального округа определяется Положением, утверждаемым решением Совета Сортавальского муниципального округа.
Статья 4. Почетные звания муниципального округа
1. Звание "Почетный гражданин Сортавальского муниципального округа" является высшим знаком признательности населения Сортавальского муниципального округа к лицу, внесшему выдающийся вклад в развитие Сортавальского муниципального округа.
4
2. Положение о почетном звании и порядок присвоения звания "Почетный гражданин Сортавальского муниципального округа" утверждаются решением Совета Сортавальского муниципального округа.
Статья 5. Местное самоуправление в муниципальном округе
1. Органы местного самоуправления Сортавальского муниципального округа не входят в систему органов государственной власти.
2. Органы местного самоуправления входят в единую систему публичной власти в Российской Федерации и осуществляют взаимодействие с органами местного самоуправления иных муниципальных образований и органами государственной власти для наиболее эффективного решения задач в интересах населения, проживающего на территории Сортавальского муниципального округа
3. Правовую основу местного самоуправления Сортавальского муниципального округа составляют общепризнанные нормы и принципы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон N 131-ФЗ, другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Конституция Республики Карелия, законы и иные нормативные правовые акты Республики Карелия, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты Сортавальского муниципального округа.
Статья 6. Вопросы местного значения муниципального округа
1. К вопросам местного значения Сортавальского муниципального округа относятся:
1) составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального округа, утверждение и исполнение бюджета муниципального округа, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального округа;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального округа;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального округа;
4) организация в границах муниципального округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) осуществление муниципального контроля за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения;
5
6) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
7) обеспечение проживающих в муниципальном округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
8) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах муниципального округа;
9) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального округа;
10) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального округа, реализацию прав коренных малочисленных народов и других национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
11) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального округа;
12) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального округа сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
13) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
14) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального округа;
15) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального, округа, в том числе организация и проведение в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды общественных обсуждений планируемой хозяйственной и иной деятельности на территории муниципального округа;
16) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным
6
общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Республики Карелия), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;
17) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального округа в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
18) создание условий для обеспечения жителей муниципального округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек муниципального округа;
20) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей муниципального округа услугами организаций культуры;
21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в муниципальном округе;
22) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального округа;
23) обеспечение условий для развития на территории муниципального округа физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального округа;
24) создание условий для массового отдыха жителей муниципального округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;
25) формирование и содержание муниципального архива;
26) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
27) участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов;
28) утверждение правил благоустройства территории муниципального округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной,
7
инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории муниципального округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального округа;
29) утверждение генеральных планов муниципального округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов муниципального округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории муниципального округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования муниципального округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального округа, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах муниципального округа для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах муниципального округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территории муниципального округа, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;
30) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального округа,
8
осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";
31) принятие решений о создании, об упразднении лесничеств, создаваемых в их составе участковых лесничеств, расположенных на землях населенных пунктов муниципального округа, установлении и изменении их границ, а также осуществление разработки и утверждения лесохозяйственных регламентов лесничеств, расположенных на землях населенных пунктов;
32) осуществление мероприятий по лесоустройству в отношении лесов, расположенных на землях населенных пунктов муниципального округа;
33) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах муниципального округа, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
34) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
35) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории муниципального округа;
36) осуществление муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения;;
37) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального округа;
38) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
39) создание условий для развития сельскохозяйственного производства, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству);
40) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью, участие в реализации молодежной политики, разработка и реализация мер по обеспечению и защите прав и законных интересов молодежи, разработка и реализация муниципальных программ по основным направлениям реализации молодежной политики, организация и осуществление мониторинга реализации молодежной политики в муниципальном округе;
9
41) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам, а также правил использования водных объектов для рекреационных целей;
42) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;
43) осуществление муниципального лесного контроля;
44) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального округа в соответствии с федеральным законом;
45) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального округа;
46) организация в соответствии с федеральным законом выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории;
47) принятие решений и проведение на территории муниципального округа мероприятий по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости, направление сведений о правообладателях данных объектов недвижимости для внесения в Единый государственный реестр недвижимости;
48) осуществление выявления объектов накопленного вреда окружающей среде и организация ликвидации такого вреда применительно к территориям, расположенным в границах земельных участков, находящихся в собственности муниципального округа;
49) осуществление учета личных подсобных хозяйств, которые ведут граждане в соответствии с Федеральным законом от 7 июля 2003 года N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве", в похозяйственных книгах.
2. Полномочия по организации электро-, тепло- и газоснабжения в границах муниципального округа осуществляются исполнительным органом Республики Карелия, уполномоченным Правительством Республики Карелия, в соответствии с Законом Республики Карелия от 26.06.2015 N 1908-ЗРК "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия и органами государственной власти Республики Карелия".
3. В соответствии с Законом Республики Карелия от 29.12.2015 N 1980-ЗРК "О перераспределении полномочий по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия и органами государственной власти Республики Карелия" органы государственной власти Республики Карелия осуществляют полномочия органов местного самоуправления муниципального округа по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.
10
Статья 7. Права органов местного самоуправления муниципального округа на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального округа
1. Органы местного самоуправления Сортавальского муниципального округа имеют право на:
1) создание музеев муниципального округа;
2) создание муниципальных образовательных организаций высшего образования;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территориях муниципального округа;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального округа;
6) создание муниципальной пожарной охраны;
7) создание условий для развития туризма;
8) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
9) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
10) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом «О донорстве крови и ее компонентов";
11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, а также применение результатов независимой оценки качества условий оказания услуг организациями при оценке деятельности руководителей подведомственных организаций и осуществление контроля за принятием мер по устранению недостатков, выявленных по результатам независимой оценки качества условий оказания услуг организациями, в соответствии с федеральными законами;
12) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;
13) осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории муниципального округа;
14) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации";
11
15) оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта;
16) осуществление мероприятий по защите прав потребителей, предусмотренных Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей";
17) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия во входящем в состав территории муниципального округа и не являющемся его административным центром населенном пункте нотариуса;
18) оказание содействия в осуществлении нотариусом приема населения в соответствии с графиком приема населения, утвержденным нотариальной палатой Республики Карелия;
19) предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период замещения сотрудником указанной должности;
20) осуществление мероприятий по оказанию помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.
2. Органы местного самоуправления муниципального округа вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона N 131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Республики Карелия, за счет доходов бюджета Сортавальского муниципального округа, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления Сортавальского муниципального округа по решению вопросов местного значения
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Сортавальского муниципального округа обладают следующими полномочиями:
1) принятие устава Сортавальского муниципального округа и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов Сортавальского муниципального округа;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
12
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»;
6) полномочиями в сфере стратегического планирования, предусмотренными Федеральным законом от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации»;
7) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Сортавальского муниципального округа, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
8) учреждение печатного средства массовой информации и (или) сетевого издания для обнародования муниципальных правовых актов, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации;
9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ;
10) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Совета Сортавальского муниципального округа, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;
11) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах Сортавальского муниципального округа, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
12) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ и настоящим Уставом.
2. Органы местного самоуправления Сортавальского муниципального округа вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для Сортавальского муниципального округа работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения муниципального округа, предусмотренных пунктами 7.1 - 11, 20 и 25 части 1 статьи 16 Федерального закона № 131-ФЗ.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
13
К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители Сортавальского муниципального округа в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.
Статья 9. Муниципальный контроль
1. Органы местного самоуправления муниципального округа организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Республики Карелия.
2. Организация и осуществление видов муниципального контроля регулируются Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
3. Муниципальный контроль подлежит осуществлению при наличии на территории Сортавальского муниципального округа соответствующего объекта контроля.
4. Порядок организации и осуществления муниципального контроля устанавливается Положением о виде муниципального контроля, утверждаемым Советом Сортавальского муниципального округа.
Статья 10. Осуществление органами местного самоуправления муниципального округа отдельных государственных полномочий
1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Республики Карелия, по вопросам, не отнесенным в соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления муниципального округа.
2. Органы местного самоуправления муниципального округа осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия в соответствии с федеральными законами и законами Республики Карелия.
3. Наделение органов местного самоуправления муниципального округа отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Республики Карелия, отдельными государственными полномочиями Республики Карелия - законами Республики Карелия.
4. Исполнение отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления муниципального округа осуществляется за счет предоставляемых бюджету муниципального округа субвенций из соответствующих бюджетов. Совет Сортавальского муниципального округа может принять решение о дополнительном использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств
14
муниципального округа для осуществления органами местного самоуправления муниципального округа переданных им отдельных государственных полномочий в случаях, когда это необходимо для социально-экономического развития муниципального округа. Такое решение должно предусматривать правила расходования указанных средств и использования ресурсов для осуществления отдельных государственных полномочий.
5. Органы местного самоуправления муниципального округа вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального округа (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона N 131-ФЗ, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
Органы местного самоуправления муниципального округа вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального округа (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального округа, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
6. Органы местного самоуправления муниципального округа участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона N 131-ФЗ, в случае принятия Советом Сортавальского муниципального округа решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
7. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального округа обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий. Органы местного самоуправления муниципального округа и должностные лица местного самоуправления обязаны исполнять письменные предписания уполномоченных государственных органов по устранению нарушений законодательства, регулирующего осуществление отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления.
8. Органы местного самоуправления муниципального округа несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальному округу на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
Статья 11. Местный референдум
1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
15
2. Местный референдум проводится на всей территории Сортавальского муниципального округа.
3. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, достигшие на день голосования возраста 18 лет, место жительства которых расположено в границах Сортавальского муниципального округа. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.
Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.
4. Решение о назначении местного референдума принимается Советом Сортавальского муниципального округа:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Совета Сортавальского муниципального округа и главы администрации Сортавальского муниципального округа, выдвинутой ими совместно.
5. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 4 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, в количестве 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Сортавальского муниципального округа в соответствии с федеральным законом, но не менее 25 подписей.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 4 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Карелия.
Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно Советом Сортавальского муниципального округа и главой администрации Сортавальского муниципального округа, оформляется решением Совета Сортавальского муниципального округа и постановлением администрации Сортавальского муниципального округа.
6. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Карелия.
7. Для выдвижения гражданами инициативы проведения местного референдума и сбора подписей в ее поддержку образуется инициативная группа по проведению референдума.
8. Инициативная группа по проведению референдума обращается с ходатайством о регистрации инициативной группы в организующую местный референдум комиссию,
16
которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии местного референдума (далее – комиссия местного референдума).
9. В ходатайстве инициативной группы по проведению местного референдума должны содержаться вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) инициативной группой для вынесения на референдум, должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или заменяющего его документа с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от имени инициативной группы на территории, где предполагается провести референдум.
Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы, а в случае выдвижения инициативы проведения референдума избирательным объединением, иным общественным объединением, указанным в пункте 2 части 4 настоящей статьи, ходатайство должно быть подписано всеми членами руководящего органа этого избирательного объединения, иного общественного объединения либо руководящего органа его регионального отделения или иного структурного подразделения, поддержавшими решение о выдвижении инициативы проведения референдума.
10. К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы по проведению референдума, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения референдума. В случае если инициатором проведения референдума выступает избирательное объединение, либо иное общественное объединение, указанное в пункте 2 части 4 настоящей статьи, к ходатайству о регистрации инициативной группы по проведению референдума прилагаются:
1) нотариально удостоверенная копия документа о государственной регистрации избирательного объединения, иного общественного объединения, выданная федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций в сфере регистрации общественных объединений, его территориальным органом;
2) для общественных объединений (за исключением политических партий, их региональных отделений и иных структурных подразделений) - копия устава общественного объединения, заверенная постоянно действующим руководящим органом общественного объединения;
3) протокол или выписка из протокола съезда, конференции, общего собрания избирательного объединения, иного общественного объединения, заседания руководящего органа указанного объединения или его регионального, местного отделения, иного структурного подразделения, на которых было принято решение о выдвижении инициативы проведения местного референдума, подписанные уполномоченным на то лицом (лицами) и заверенные печатью избирательного объединения, иного общественного объединения;
4) список членов руководящего органа избирательного объединения, иного общественного объединения либо руководящего органа его регионального отделения или иного структурного подразделения, выступающего в качестве инициативной группы по проведению местного референдума.
11. Комиссия местного референдума в течение 15 дней со дня поступления ходатайства и приложенных документов обязана рассмотреть данные документы и принять решение:
17
1) в случае соответствия ходатайства и документов требованиям законодательства - о направлении их в Совет Сортавальского муниципального округа;
2) в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.
12. Совет Сортавальского муниципального округа в срок, не превышающий 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению референдума и приложенных к нему документов, обязан проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям статьи 12 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 67-ФЗ) и Закона Республики Карелия от 07.05.2009 № 1289-ЗРК «О местном референдуме в Республике Карелия» (далее – Закон Республики Карелия № 1289-ЗРК).
13. Если Совет Сортавальского муниципального округа признает, что вопрос, выносимый на референдум, отвечает требованиям статьи 12 Федерального закона № 67-ФЗ и Закона Республики Карелия № 1289-ЗРК, комиссия местного референдума осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации.
Решение о регистрации инициативной группы по проведению референдума принимается в пятнадцатидневный срок со дня признания Советом Сортавальского муниципального округа соответствия вопроса, выносимого на референдум, требованиям статьи 12 Федерального закона № 67-ФЗ и Закона Республики Карелия № 1289-ЗРК.
Регистрационное свидетельство, которое выдается инициативной группе по проведению референдума, действительно в течение кампании референдума.
14. Совет Сортавальского муниципального округа в порядке, установленном действующим законодательством, назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет Сортавальского муниципального округа документов, на основании которых назначается местный референдум.
15. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Сортавальского муниципального округа и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
16. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
Статья 12. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета Сортавальского муниципального округа на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Муниципальные выборы назначаются Советом Сортавальского муниципального округа.
18
Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования.
В случае досрочного прекращения полномочий Совета Сортавальского муниципального округа, либо досрочного прекращения полномочий депутатов Совета Сортавальского муниципального округа, влекущего неправомочность данного органа, муниципальные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.
3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Республики Карелия.
4. При проведении выборов депутатов Совета Сортавальского муниципального округа применяется мажоритарная избирательная система относительного большинства, при которой депутаты Совета Сортавальского муниципального округа избираются по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам, образуемым на основе единой нормы представительства избирателей на один избирательный округ.
5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 13. Голосование по отзыву депутата муниципального округа
1. Население Сортавальского муниципального округа вправе отозвать депутата Совета Сортавальского муниципального округа.
2. Отзыв депутата Совета Сортавальского муниципального округа (далее - депутат), как мера ответственности может быть осуществлена в связи с совершением ими действий (бездействия), повлекших утрату доверия населения к ним.
3. Основаниями для отзыва депутата могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
4. Голосование по отзыву депутата проводится по инициативе населения в порядке, установленном Федеральным законом № 67-ФЗ, Законом Республики Карелия № 1289-ЗРК, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом № 131-ФЗ.
5. Выдвижение и реализация инициативы по проведению голосования по отзыву депутата осуществляется инициативной группой, образуемой и действующей в порядке, установленном Федеральным законом № 67-ФЗ и законом Республики Карелия для проведения местного референдума.
6. Для назначения голосования по отзыву депутата инициативной группой должны быть собраны и представлены в Совет Сортавальского муниципального округа подписи граждан, имеющих право на участие в голосовании по отзыву в порядке, установленном федеральным законом и законом Республики Карелия для проведения местного референдума. Количество указанных подписей должно составлять пять процентов от числа
19
избирателей Сортавальского муниципального округа, зарегистрированных в соответствии с федеральным законом на территории избирательного округа.
7. Основанием инициирования процедуры отзыва депутата является утверждение (принятие) Советом Сортавальского муниципального округа правовых актов, противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Конституции Республики Карелия, законам Республики Карелия или настоящему Уставу. При этом данные действия могут рассматриваться как основания для отзыва только при условии голосования депутата за принятие соответствующего правового акта.
8. Голосование по отзыву депутата не может быть назначено:
1) в течение первых и последних двенадцати месяцев срока его полномочий;
2) ранее чем через семь месяцев после проведения предыдущего голосования по отзыву того же депутата Совета Сортавальского муниципального округа.
9. Решение о назначении голосования по отзыву депутата принимается Советом Сортавальского муниципального округа не позднее 30 дней со дня представления подписей граждан, имеющих право на участие в голосовании по отзыву. Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива по отзыву, вправе присутствовать на заседании Совета Сортавальского муниципального округа, представлять депутатам письменные и устные возражения и объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва. О дате заседания Совета Сортавальского муниципального округа депутат извещается не позднее, чем за пять дней до его проведения.
Решение о назначении голосования по отзыву депутата подлежит опубликованию (обнародованию) в течение пяти дней со дня его принятия.
10. Депутат считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.
11. Итоги голосования по отзыву депутата подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 14. Сход граждан
1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом N 131-ФЗ, сход граждан может проводиться:
1) в населенном пункте, входящем в состав муниципального округа, по вопросу введения и использования средств самообложения граждан на территории данного населенного пункта;
2) в сельском населенном пункте по вопросу выдвижения кандидатуры старосты сельского населенного пункта, а также по вопросу досрочного прекращения полномочий старосты сельского населенного пункта;
3) в соответствии с законом Республики Карелия на части территории населенного пункта, входящего в состав муниципального округа, по вопросу введения и использования средств самообложения граждан на данной части территории населенного пункта;
20
4) в сельском населенном пункте в целях выдвижения кандидатур в состав конкурсной комиссии при проведении конкурса на замещение должности муниципальной службы в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о муниципальной службе.
2. Сход граждан правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта (либо части его территории).
В случае если в населенном пункте отсутствует возможность одновременного совместного присутствия более половины обладающих избирательным правом жителей данного населенного пункта, сход граждан проводится поэтапно в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения о проведении схода граждан. При этом лица, ранее принявшие участие в сходе граждан, на последующих этапах участия в голосовании не принимают. Решение схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.
Статья 15. Правотворческая инициатива граждан
1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Совета Сортавальского муниципального округа.
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Совета Сортавальского муниципального округа и не может превышать 3 процентов от числа жителей Сортавальского муниципального округа, обладающих избирательным правом.
Порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, устанавливается решением Совета Сортавальского муниципального округа.
2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления муниципального округа, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.
3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
21
Статья 16. Инициативные проекты
1. В целях реализации мероприятий, имеющих приоритетное значение для жителей Сортавальского муниципального округа или его части, по решению вопросов местного значения или иных вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления, в администрацию Сортавальского муниципального округа может быть внесен инициативный проект.
Порядок определения части территории муниципального образования, на которой могут реализовываться инициативные проекты, устанавливается решением Совета Сортавальского муниципального округа.
2. С инициативой о внесении инициативного проекта вправе выступить инициативная группа численностью не менее десяти граждан, достигших шестнадцатилетнего возраста и проживающих на территории Сортавальского муниципального округа, органы территориального общественного самоуправления, староста сельского населенного пункта (далее - инициаторы проекта).
3. Инициативный проект должен содержать следующие сведения:
1) описание проблемы, решение которой имеет приоритетное значение для жителей Сортавальского муниципального округа или его части;
2) обоснование предложений по решению указанной проблемы;
3) описание ожидаемого результата (ожидаемых результатов) реализации инициативного проекта;
4) предварительный расчет необходимых расходов на реализацию инициативного проекта;
5) планируемые сроки реализации инициативного проекта;
6) сведения о планируемом (возможном) финансовом, имущественном и (или) трудовом участии заинтересованных лиц в реализации данного проекта;
7) указание на объем средств местного бюджета в случае, если предполагается использование этих средств на реализацию инициативного проекта, за исключением планируемого объема инициативных платежей;
8) указание на территорию Сортавальского муниципального округа или его часть, в границах которой будет реализовываться инициативный проект, в соответствии с порядком, установленным решением Совета Сортавальского муниципального округа;
9) иные сведения, предусмотренные решением Совета Сортавальского муниципального округа.
4. Инициативный проект до его внесения в администрацию Сортавальского муниципального округа подлежит рассмотрению на собрании или конференции граждан, в том числе на собрании или конференции граждан по вопросам осуществления территориального общественного самоуправления, в целях обсуждения инициативного проекта, определения его соответствия интересам жителей Сортавальского муниципального округа или его части, целесообразности реализации инициативного проекта, а также принятия собранием или конференцией граждан решения о поддержке
22
инициативного проекта. При этом возможно рассмотрение нескольких инициативных проектов на одном собрании или на одной конференции граждан.
5. В случае если в администрацию Сортавальского муниципального округа внесено несколько инициативных проектов, в том числе с описанием аналогичных по содержанию приоритетных проблем, администрация Сортавальского муниципального округа организует проведение конкурсного отбора и информирует об этом инициаторов проекта.
6. Порядок выдвижения, внесения, обсуждения, рассмотрения инициативных проектов, а также проведения их конкурсного отбора устанавливается решением Совета Сортавальского муниципального округа.
7. В отношении инициативных проектов, выдвигаемых для получения финансовой поддержки за счет межбюджетных трансфертов из бюджета Республики Карелия, требования к составу сведений, которые должны содержать инициативные проекты, порядок рассмотрения инициативных проектов, в том числе основания для отказа в их поддержке, порядок и критерии конкурсного отбора таких инициативных проектов устанавливаются в соответствии с законом и (или) иным нормативным правовым актом Республики Карелия. В этом случае требования частей 3, 6, 7, 8, 9, 11 и 12 статьи 26.1 Федерального закона N 131-ФЗ не применяются.
8. Инициаторы проекта, другие граждане, проживающие на территории Сортавальского муниципального округа, уполномоченные собранием или конференцией граждан, а также иные лица, определяемые законодательством Российской Федерации, вправе осуществлять общественный контроль за реализацией инициативного проекта в формах, не противоречащих законодательству Российской Федерации.
9. Информация о рассмотрении инициативного проекта администрацией Сортавальского муниципального округа, о ходе реализации инициативного проекта, в том числе об использовании денежных средств, об имущественном и (или) трудовом участии заинтересованных в его реализации лиц, подлежит опубликованию (обнародованию) и размещению на официальном сайте муниципального округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Отчет администрации Сортавальского муниципального округа об итогах реализации инициативного проекта подлежит опубликованию (обнародованию) и размещению на официальном сайте муниципального округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 30 календарных дней со дня завершения реализации инициативного проекта.
Статья 17. Территориальное общественное самоуправление
1. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
2. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом Сортавальского муниципального округа по предложению населения, проживающего на соответствующей территории.
3. Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.
23
4. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией Сортавальского муниципального округа.
Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления устанавливается решением Совета Сортавальского муниципального округа.
5. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета муниципального округа устанавливаются Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым решением Совета Сортавальского муниципального округа.
Статья 18. Староста сельского населенного пункта
1. Для организации взаимодействия органов местного самоуправления и жителей сельского населенного пункта при решении вопросов местного значения в сельском населенном пункте, расположенном в Сортавальском муниципальном округе, может назначаться староста сельского населенного пункта.
2. Староста сельского населенного пункта назначается Советом Сортавальского муниципального округа, в состав которого входит данный сельский населенный пункт, по представлению схода граждан сельского населенного пункта. Староста сельского населенного пункта назначается из числа граждан Российской Федерации, проживающих на территории данного сельского населенного пункта и обладающих активным избирательным правом, либо граждан Российской Федерации, достигших на день представления сходом граждан 18 лет и имеющих в собственности жилое помещение, расположенное на территории данного сельского населенного пункта.
3. Староста сельского населенного пункта не является лицом, замещающим государственную должность, должность государственной гражданской службы, муниципальную должность, за исключением муниципальной должности депутата представительного органа муниципального образования, осуществляющего свои полномочия на непостоянной основе, или должность муниципальной службы, не может состоять в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с органами местного самоуправления.
4. Старостой сельского населенного пункта не может быть назначено лицо:
1) замещающее государственную должность, должность государственной гражданской службы, муниципальную должность, за исключением муниципальной должности депутата представительного органа муниципального образования, осуществляющего свои полномочия на непостоянной основе, или должность муниципальной службы;
2) признанное судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
3) имеющее непогашенную или неснятую судимость.
5. Срок полномочий старосты сельского населенного пункта составляет пять лет.
24
Полномочия старосты сельского населенного пункта прекращаются досрочно по решению Совета Сортавальского муниципального округа по представлению схода граждан сельского населенного пункта, а также в случаях, установленных пунктами 1 – 7 и 9.2 части 10 статьи 40 Федерального закона N 131-ФЗ.
6. Староста сельского населенного пункта для решения возложенных на него задач:
1) взаимодействует с органами местного самоуправления, муниципальными предприятиями и учреждениями, иными организациями по вопросам решения вопросов местного значения в сельском населенном пункте;
2) взаимодействует с населением, в том числе посредством участия в сходах, собраниях, конференциях граждан, направляет по результатам таких мероприятий обращения и предложения, в том числе оформленные в виде проектов муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению органами местного самоуправления;
3) информирует жителей сельского населенного пункта по вопросам организации и осуществления местного самоуправления, а также содействует в доведении до их сведения иной информации, полученной от органов местного самоуправления;
4) содействует органам местного самоуправления в организации и проведении публичных слушаний и общественных обсуждений, обнародовании их результатов в сельском населенном пункте.
5) вправе выступить с инициативой о внесении инициативного проекта по вопросам, имеющим приоритетное значение для жителей сельского населенного пункта;
6) взаимодействует с органами территориального общественного самоуправления;
7) информирует жителей сельского населенного пункта о результатах своей деятельности не реже одного раза в год в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета Сортавальского муниципального округа;
8) вправе присутствовать на заседаниях Совета Сортавальского муниципального округа в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета Сортавальского муниципального округа.
7. Гарантии деятельности и иные вопросы статуса старосты сельского населенного пункта устанавливаются решением Совета Сортавальского муниципального округа в соответствии с законом Республики Карелия.
Статья 19. Публичные слушания, общественные обсуждения
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения муниципального округа с участием жителей муниципального округа Советом Сортавальского муниципального округа, главой Сортавальского муниципального округа могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета Сортавальского муниципального округа или главы Сортавальского муниципального округа.
25
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета Сортавальского муниципального округа, назначаются Советом Сортавальского муниципального округа, по инициативе главы Сортавальского муниципального округа - главой Сортавальского муниципального округа.
3. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:
1) проект устава Сортавальского муниципального округа, а также проект решения Совета Сортавальского муниципального округа о внесении изменений и дополнений в устав Сортавальского муниципального округа, кроме случаев, когда в устав Сортавальского муниципального округа вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции или законов Республики Карелия в целях приведения устава Сортавальского муниципального округа в соответствие с этими нормативными правовыми актами;
2) проект бюджета Сортавальского муниципального округа и отчет о его исполнении;
3) проект стратегии социально-экономического развития Сортавальского муниципального округа;
4) вопросы о преобразовании Сортавальского муниципального округа.
4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Совета Сортавальского муниципального округа и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Сортавальского муниципального округа о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, в том числе посредством его размещения на официальном сайте органа местного самоуправления Сортавальского муниципального округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с учетом положений Федерального закона 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее в настоящей статье - официальный сайт), возможность представления жителями Сортавальского муниципального округа своих замечаний и предложений по вынесенному на обсуждение проекту муниципального правового акта, в том числе посредством официального сайта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Сортавальского муниципального округа, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений, в том числе посредством их размещения на официальном сайте.
5. Нормативными правовыми актами Совета Сортавальского муниципального округа может быть установлено, что для размещения материалов и информации, указанных в части 4 настоящей статьи, обеспечения возможности представления жителями Сортавальского муниципального округа своих замечаний и предложений по проекту муниципального правового акта, а также для участия жителей Сортавальского муниципального округа в публичных слушаниях с соблюдением требований об обязательном использовании для таких целей официального сайта может использоваться федеральная государственная информационная система «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», порядок использования которой устанавливается Правительством Российской Федерации.
26
6. По проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территории, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки проводятся публичные слушания или общественные обсуждения, порядок организации и проведения которых определяется решением Совета Сортавальского муниципального округа с учетом положений законодательства о градостроительной деятельности.
Статья 20. Собрание граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Сортавальского муниципального округа, обсуждения вопросов внесения инициативных проектов и их рассмотрения, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Сортавальского муниципального округа могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета Сортавальского муниципального округа, Главы Сортавальского муниципального округа, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета Сортавальского муниципального округа или Главы Сортавальского муниципального округа, назначается соответственно Советом Сортавальского муниципального округа или Главой Сортавальского муниципального округа.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом Сортавальского муниципального округа в порядке, установленном настоящим Уставом.
Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.
3. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом Сортавальского муниципального округа в течение 30 дней со дня поступления в Совет Сортавальского муниципального округа письменного заявления в свободной форме жителя Сортавальского муниципального округа о назначении собрания граждан (далее – заявление).
В заявлении указываются планируемое место и время проведения собрания, предполагаемое количество участников, выносимый (выносимые) на рассмотрение вопрос (вопросы), а также сведения о месте проживания, контактном телефоне жителя Сортавальского муниципального округа, подавшего заявление.
27
К заявлению прилагается документ в свободной форме (далее – документ), содержащий не менее 25 подписей жителей части Сортавальского муниципального округа, достигших шестнадцатилетнего возраста, в пределах которой планируется проведение собрания граждан, в поддержку проведения собрания граждан с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии), даты рождения, адреса места жительства.
Подпись каждого жителя части Сортавальского муниципального округа, в пределах которой планируется проведение собрания граждан, поставившего подпись в поддержку проведения собрания граждан, учитывается только один раз.
4. Совет Сортавальского муниципального округа принимает решение об отказе в назначении собрания граждан, проводимого по инициативе населения, в течение 15 дней со дня регистрации заявления жителя Сортавальского муниципального округа в случае:
1) подачи заявления лицом, не являющимся жителем Сортавальского муниципального округа;
2) представления документа, содержащего недостоверные сведения;
3) наличия в документе менее 25 подписей жителей части Сортавальского муниципального округа, достигших шестнадцатилетнего возраста, в пределах которой планируется проведение собрания граждан, в поддержку проведения собрания граждан.
5. В собрании граждан по вопросам внесения инициативных проектов и их рассмотрения вправе принимать участие жители соответствующей территории, достигшие шестнадцатилетнего возраста. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях рассмотрения и обсуждения вопросов внесения инициативных проектов определяется нормативным правовым актом Совета Сортавальского муниципального округа.
6. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления Сортавальского муниципального округа и должностным лицам местного самоуправления Сортавальского муниципального округа, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Сортавальского муниципального округа.
7. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления Сортавальского муниципального округа и должностными лицами местного самоуправления Сортавальского муниципального округа, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа в установленный законодательством срок.
8. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 21. Конференция граждан (собрание делегатов)
1. В случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Совета Сортавальского муниципального округа, уставом территориального общественного самоуправления,
28
полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
2. Порядок назначения и проведения конференций граждан (собраний делегатов), избрания делегатов определяются Порядком назначения и проведения собраний и конференций граждан, утверждаемым решением Совета Сортавальского муниципального округа, уставом территориального общественного самоуправления.
3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 22. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории Сортавальского муниципального округа или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Сортавальского муниципального округа и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
2. Результаты опроса носят рекомендательный характер.
В опросе граждан имеют право участвовать жители Сортавальского муниципального округа, обладающие избирательным правом. В опросе граждан по вопросу выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта вправе участвовать жители Сортавальского муниципального округа или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигшие шестнадцатилетнего возраста.
3. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Совета Сортавальского муниципального округа или Главы Сортавальского муниципального округа Сортавальского – по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Республики Карелия – для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Сортавальского муниципального округа для объектов регионального и межрегионального значения.
3) жителей Сортавальского муниципального округа или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигших шестнадцатилетнего возраста, - для выявления мнения граждан о поддержке данного инициативного проекта.
4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Совета Сортавальского муниципального округа в соответствии с Законом Республики Карелия от 03.07.2018 № 2255-ЗРК «О некоторых вопросах назначения и проведения опроса граждан в муниципальных образованиях в Республике Карелия».
5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом Сортавальского муниципального округа, в котором устанавливаются:
1) территория (часть территории) Сортавальского муниципального округа, на которой проводится опрос граждан;
29
2) дата начала и срок проведения опроса граждан;
3) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса граждан;
4) методика проведения опроса граждан;
5) форма опросного листа;
6) минимальная численность жителей Сортавальского муниципального округа (части территории Сортавальского муниципального округа, на которой проводится опрос граждан) с учетом требований, установленных частью 4 статьи 4 Закона Республики Карелия от 03.07.2018 № 2255-ЗРК «О некоторых вопросах назначения и проведения опроса граждан в муниципальных образованиях в Республике Карелия»;
7) порядок идентификации участников опроса в случае проведения опроса граждан с использованием официального сайта Сортавальского муниципального округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
6. Жители Сортавальского муниципального округа должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения в порядке, установленном нормативными правовыми актами Совета Сортавальского муниципального округа.
7. Минимальная численность жителей Сортавальского муниципального округа, участвующих в опросе граждан, устанавливается Советом Сортавальского муниципального округа в решении о назначении опроса граждан и должна составлять не менее 10 процентов от числа жителей Сортавальского муниципального округа, обладающих избирательным правом, а в случае проведения опроса на части территории Сортавальского муниципального округа - не менее 10 процентов от числа жителей части территории Сортавальского муниципального округа, обладающих избирательным правом. В случае проведения опроса граждан по вопросу выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта минимальная численность жителей Сортавальского муниципального округа или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, участвующих в опросе граждан, должна составлять не менее 10 процентов от числа жителей Сортавальского муниципального округа или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигших шестнадцатилетнего возраста.
8. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств местного бюджета при проведении опроса граждан по инициативе Совета Сортавальского муниципального округа, Главы Сортавальского муниципального округа или жителей Сортавальского муниципального округа или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект;
2) за счет средств бюджета Республики Карелия при проведении опроса граждан по инициативе органов государственной власти.
Статья 23. Обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального округа
30
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Сортавальского муниципального округа.
2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации.
Статья 24. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении
1. Население Сортавальского муниципального округа может осуществлять свое право на местное самоуправление посредством участия в общественных советах и других формах общественной деятельности, а также в общественных организациях по вопросам местного самоуправления.
2. Общественные советы (комитеты, коллегии и другие органы) могут формироваться при органах и должностных лицах местного самоуправления, которые вправе установить порядок их формирования, организацию деятельности и их полномочия.
Деятельность общественных организаций по вопросам местного самоуправления регулируется законодательством об общественных объединениях.
3. Наряду с предусмотренными Федеральным законом № 131-ФЗ и настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону № 131-ФЗ и иным федеральным законам, законам Республики Карелия.
Статья 25. Органы местного самоуправления муниципального округа
1. Структуру органов местного самоуправления Сортавальского муниципального округа составляют:
1) представительный орган Сортавальского муниципального округа - Совет Сортавальского муниципального округа;
2) Глава Сортавальского муниципального округа;
3) исполнительно-распорядительный орган Сортавальского муниципального округа – Администрация Сортавальского муниципального округа;
4) контрольно-счетный орган Сортавальского муниципального округа.
2. Изменение структуры органов местного самоуправления Сортавальского муниципального округа осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
3. Решение Совета Сортавальского муниципального округа об изменении структуры органов местного самоуправления Сортавальского муниципального округа вступает в силу
31
не ранее, чем по истечении срока полномочий Совета Сортавальского муниципального округа, принявшего указанное решение, за исключением случаев, установленных Федеральным законом № 131-ФЗ.
4. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Сортавальского муниципального округа осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Сортавальского муниципального округа.
Статья 26. Совет Сортавальского муниципального округа
1. Совет Сортавальского муниципального округа (далее также – Совет) является представительным органом Сортавальского муниципального округа и состоит из 15 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Срок полномочий Совета Сортавальского муниципального округа составляет 5 лет.
2. Совет Сортавальского муниципального округа обладает правами юридического лица и действует на основании настоящего Устава, имеет печать со своим полным наименованием.
3. Совет Сортавальского муниципального округа может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
Заседание Совета Сортавальского муниципального округа считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов.
4. Местом нахождения Совета Сортавальского муниципального округа является: Республика Карелия, г. Сортавала, пл. Кирова, д. 11.
5. Основной формой деятельности Совета Сортавальского муниципального округа являются заседания (сессии), которые созываются Председателем Совета Сортавальского муниципального округа и проводятся не реже одного раза в три месяца.
6. Вновь избранный Совет Сортавальского муниципального округа собирается на первое заседание не позднее 30 дней со дня избрания Совета в правомочном составе.
7. Первое заседание вновь избранного Совета Сортавальского муниципального округа созывает Председатель Совета Сортавальского муниципального округа предыдущего созыва.
8.Первое заседание Совета Сортавальского муниципального округа после его избрания в правомочном составе открывает и ведет до избрания Председателя Совета Сортавальского муниципального округа старейший по возрасту депутат.
9. Внеочередные заседания созываются по инициативе Главы Сортавальского муниципального округа, Председателя Совета Сортавальского муниципального округа либо по требованию не менее одной трети депутатов от установленной численности.
10. Заседания Совета Сортавальского муниципального округа проводятся в соответствии с Регламентом Совета Сортавальского муниципального округа, утвержденным Советом Сортавальского муниципального округа.
32
11. Совет Сортавальского муниципального округа подконтролен и подотчетен населению. Совет ежегодно представляет населению отчет о своей деятельности путем его опубликования в печатном средстве массовой информации либо путем его размещения на официальном сайте Сортавальского муниципального округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", либо путем обнародования, обеспечивающего возможность ознакомления с ним граждан. Сроки представления отчета, его содержание, порядок обнародования определяются Регламентом Совета Сортавальского муниципального округа.
12. Расходы на обеспечение деятельности Совета Сортавальского муниципального округа предусматриваются в бюджете Сортавальского муниципального округа отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Статья 27. Компетенция Совета Сортавальского муниципального округа
1. В исключительной компетенции Совета Сортавальского муниципального округа находятся:
1) принятие Устава Сортавальского муниципального округа и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета Сортавальского муниципального округа и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) утверждение стратегии социально-экономического развития Сортавальского муниципального округа;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
7) определение порядка участия Сортавальского муниципального округа в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Сортавальского муниципального округа;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Сортавальского муниципального округа полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении Главы Сортавальского муниципального округа в отставку;
33
11) утверждение правил благоустройства территории Сортавальского муниципального округа.
2. К полномочиям Совета Сортавальского муниципального округа также относятся:
1) принятие решения о назначении местного референдума;
2) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;
3) назначение и определение порядка проведения конференций граждан, (собрания делегатов);
4) избрание Председателя Совета Сортавальского муниципального округа, заместителя Председателя Совета Сортавальского муниципального округа, председателей постоянных комиссий и освобождение их от исполнения своих обязанностей;
5) утверждение структуры администрации Сортавальского муниципального округа по представлению Главы Сортавальского муниципального округа, возглавляющего администрацию Сортавальского муниципального округа;
6) утверждение положения об администрации Сортавальского муниципального округа по представлению Главы Сортавальского муниципального округа, возглавляющего администрацию Сортавальского муниципального округа;
7) установление ставок арендной платы, предоставление льгот по использованию объектов муниципальной собственности;
8) установление платы за наем жилых помещений муниципального жилищного фонда;
9) утверждение программы приватизации муниципального имущества;
10) утверждение положений о символах, наградах, почетных званиях Сортавальского муниципального округа;
11) осуществление права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Республики Карелия;
12) утверждение Генерального плана Сортавальского муниципального округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования, утверждение Правил землепользования и застройки Сортавальского муниципального округа;
13) заслушивание ежегодных отчетов Главы Сортавальского муниципального округа, исполняющего полномочия Главы администрации Сортавальского муниципального округа, о результатах его деятельности, деятельности Администрации и иных подведомственных Главе Сортавальского муниципального округа органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом Сортавальского муниципального округа; Совет Сортавальского муниципального округа принимает решение об образовании контрольно-счетного органа Сортавальского муниципального округа
14) принятие решения об образовании контрольно-счетного органа Сортавальского муниципального округа.
34
Иные полномочия Совета Сортавальского муниципального округа определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Конституцией Республики Карелия, законами Республики Карелия, настоящим Уставом.
3. В порядке, определяемом законом Республики Карелия, Совет Сортавальского муниципального округа вправе заключать соглашения с контрольно-счетным органом Республики Карелия о передаче ему полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля.
Статья 28. Структура и организация деятельности Совета Сортавальского муниципального округа
1. В структуру Совета Сортавальского муниципального округа входят Председатель Совета Сортавальского муниципального округа, Заместитель Председателя Совета Сортавальского муниципального округа, постоянные депутатские комиссии, рабочие группы по вопросам, отнесенным к компетенции Совета Сортавальского муниципального округа.
2. Председатель Совета Сортавальского муниципального округа избирается на первом заседании Совета из числа депутатов Совета Сортавальского муниципального округа на срок полномочий Совета данного созыва. Решение принимается открытым голосованием большинством голосов от установленной численности депутатов Совета Сортавальского муниципального округа.
3. Председатель Совета Сортавальского муниципального округа:
1) организует деятельность Совета Сортавальского муниципального округа;
2) представляет Совет Сортавальского муниципального округа в отношениях с населением, органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, учреждениями, организациями, общественными объединениями, действует без доверенности от имени Совета Сортавальского муниципального округа;
3) созывает, открывает и ведет заседания Совета Сортавальского муниципального округа, осуществляет предусмотренные Регламентом Совета Сортавальского муниципального округа полномочия председательствующего;
4) руководит работой Совета Сортавальского муниципального округа;
5) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета Сортавальского муниципального округа;
6) подписывает решения, протоколы заседаний и иные правовые акты Совета Сортавальского муниципального округа;
7) принимает меры по обеспечению гласности и учета общественного мнения в работе Совета Сортавальского муниципального округа;
35
8) решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены Советом муниципального округа или возложены на него в соответствии с законодательством и Регламентом Совета Сортавальского муниципального округа.
4. Председатель Совета Сортавальского муниципального округа исполняет свои полномочия на непостоянной основе.
5. Заместитель Председателя Совета Сортавальского муниципального округа избирается на первом заседании из числа депутатов Совета Сортавальского муниципального округа на срок полномочий Совета открытым голосованием большинством голосов от установленной численности депутатов.
6. Заместитель Председателя Совета Сортавальского муниципального округа осуществляет полномочия Председателя Совета Сортавальского муниципального округа при невозможности исполнения им своих полномочий (временная нетрудоспособность, отпуск, командировка), на основании распоряжения Председателя Совета, а также в других случаях, установленных Регламентом Совета Сортавальского муниципального округа.
7. Заместитель Председателя Совета Сортавальского муниципального округа исполняет свои полномочия на непостоянной основе.
8. Вопросы избрания, принятия отставки и освобождения от должности Председателя Совета Сортавальского муниципального округа, Заместителя Председателя Совета Сортавальского муниципального округа определяются Регламентом Совета Сортавальского муниципального округа.
9. Совет Сортавальского муниципального округа на срок своих полномочий вправе создавать постоянные депутатские комиссии, рабочие группы по вопросам, отнесенным к компетенции Совета Сортавальского муниципального округа. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий и депутатских групп определяются Регламентом Совета Сортавальского муниципального округа и положениями о соответствующих комиссиях и депутатских группах, утверждаемыми Советом Сортавальского муниципального округа.
Статья 29. Досрочное прекращение полномочий Совета Сортавальского муниципального округа
1. Полномочия Совета Сортавальского муниципального округа могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона №131-ФЗ. Полномочия Совета Сортавальского муниципального округа также прекращаются:
1) в случае принятия решения о самороспуске в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.
С инициативой о самороспуске Совета Сортавальского муниципального округа вправе выступить группа депутатов Совета Сортавальского муниципального округа численностью не менее одной трети от числа избранных депутатов. Инициатива о самороспуске оформляется письменным обращением, передается в Совет Сортавальского муниципального округа и подлежит обязательному рассмотрению на ближайшем
36
заседании Совета. Решение о самороспуске считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от установленной численности депутатов Совета Сортавальского муниципального округа. Принятое решение подлежит обязательному опубликованию (обнародованию) и вступает в силу по истечении десяти дней со дня опубликования (обнародования) данного решения;
2) в случае вступления в силу решения Верховного суда Республики Карелия о неправомочности данного состава депутатов Совета Сортавальского муниципального округа, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий - со дня вступления в законную силу решения суда;
3) в случае преобразования Сортавальского муниципального округа, осуществляемого в соответствии с частями 3.3, 5.1 статьи 13 Федерального закона N 131-ФЗ, а также в случае упразднения муниципального образования – со дня вступления в силу соответствующего закона Республики Карелия, устанавливающего правовой статус вновь образованного муниципального образования;
4) в случае увеличения численности избирателей муниципального округа более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального округа – со дня вступления в силу соответствующего закона Республики Карелия, устанавливающего правовой статус вновь образованного муниципального образования;
5) нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан - со дня вступления в силу решения суда, установившего факт нарушения срока издания такого муниципального правового акта.
2. Досрочное прекращение полномочий Совета Сортавальского муниципального округа влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета Сортавальского муниципального округа досрочные выборы в Совет Сортавальского муниципального округа проводятся в сроки, установленные федеральным законом.
Статья 30. Депутат Совета Сортавальского муниципального округа
1. Депутат Совета Сортавальского муниципального округа (далее также –депутат) избирается на срок полномочий Совета Сортавальского муниципального округа. Полномочия депутата Совета Сортавальского муниципального округа начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета Сортавальского муниципального округа нового созыва.
2. Депутат Совета Сортавальского муниципального округа вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции Совета Сортавальского муниципального округа, в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и Регламентом Совета Сортавальского муниципального округа.
3. Формами депутатской деятельности являются:
1) участие в заседаниях Совета Сортавальского муниципального округа;
37
2) подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение Совета Сортавальского муниципального округа;
3) участие в работе комиссий, депутатских групп Совета Сортавальского муниципального округа;
4) проведение встреч с избирателями, участие в собраниях и конференциях граждан;
5) участие в выполнении поручений Совета Сортавальского муниципального округа;
6) обращение к государственным или муниципальным органам, общественным объединениям, иным юридическим лицам и гражданам;
7) иные формы депутатской деятельности в соответствии с законодательством и Регламентом Совета Сортавальского муниципального округа.
4. Депутаты Совета Сортавальского муниципального округа осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.
5. Депутату обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
6. Депутату Совета Сортавальского муниципального округа для осуществления своих полномочий на непостоянной основе гарантируется сохранение места работы (должности) на период, продолжительность которого в совокупности составляет два рабочих дня в месяц.
7. Депутату Совета Сортавальского муниципального округа, осуществляющему полномочия председателя или заместителя председателя Совета Сортавальского муниципального округа на непостоянной основе, возмещаются расходы, связанные с осуществлением полномочий председателя или заместителя председателя Совета Сортавальского муниципального округа за счет средств, предусмотренных в бюджете муниципального округа на содержание Совета Сортавальского муниципального округа, в установленном им порядке.
8. Депутат Совета Сортавальского муниципального округа представляет интересы избирателей, руководствуется действующим законодательством и настоящим Уставом, отчитывается перед избирателями не реже одного раза в год.
9. Депутат Совета Сортавальского муниципального округа обязан соблюдать ограничения, запреты и исполнять обязанности, установленные Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 07.05.2013 № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».
10. К депутату Совета Сортавальского муниципального округа, представившему недостоверные или неполные сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и
38
несовершеннолетних детей, если искажение этих сведений является несущественным, могут быть применены следующие меры ответственности:
1) предупреждение;
2) освобождение депутата от должности в Совете Сортавальского муниципального округа с лишением права занимать должности в Совете Сортавальского муниципального округа до прекращения срока его полномочий;
3) освобождение от осуществления полномочий на постоянной основе с лишением права осуществлять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий;
4) запрет занимать должности в Совете Сортавальского муниципального округа до прекращения срока его полномочий;
5) запрет исполнять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий.
11. Порядок принятия решения о применении к депутату мер ответственности, указанных в части 10 настоящей статьи, определяется решением Совета Сортавальского муниципального округа в соответствии с Законом Республики Карелия от 12.11.2007 № 1128-ЗРК «О некоторых вопросах правового положения лиц, замещающих муниципальные должности в органах местного самоуправления в Республике Карелия».
Статья 31. Депутатский запрос
1. Депутатским запросом считается обращение депутата, группы депутатов Совета Сортавальского муниципального округа по вопросам, связанным с реализацией полномочий Совета Сортавальского муниципального округа, полномочий депутатов Совета Сортавальского муниципального округа, а также по иным вопросам, имеющим общественное значение для жителей, проживающих на территории Сортавальского муниципального округа.
2. Депутат, группа депутатов Совета Сортавальского муниципального округа вправе обращаться с депутатским запросом к Главе Республики Карелия, лицам, замещающим государственные должности Республики Карелия, в исполнительные органы Республики Карелия, другие государственные органы Республики Карелия, к Главе Сортавальского муниципального округа, в администрацию Сортавальского муниципального округа и ее должностным лицам, в территориальные органы федеральных органов государственной власти и федеральные государственные учреждения, осуществляющие деятельность на территории Сортавальского муниципального округа, в иные организации, а также к их должностным лицам по вопросам, входящим в компетенцию указанных органов и должностных лиц.
3. Депутатский запрос на заседание Совета Сортавальского муниципального округа вносится в письменной форме и по итогам голосования включается в повестку дня данного заседания Совета Сортавальского муниципального округа.
39
Статья 32 Досрочное прекращение полномочий депутата Совета Сортавальского муниципального округа
1. Полномочия депутата Совета Сортавальского муниципального округа прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации либо гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства гражданина Российской Федерации либо иностранного гражданина, имеющего право на основании международного договора Российской Федерации быть избранным в органы местного самоуправления, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Совета Сортавальского муниципального округа;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) приобретения им статуса иностранного агента;
12) в иных случаях, установленных Федеральным законом № 131-ФЗ и иными федеральными законами.
2. Полномочия депутата Совета Сортавальского муниципального округа прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 07.05.2013 № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», если иное не предусмотрено Федеральным законом № 131-ФЗ.
3. В случае обращения Главы Республики Карелия с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата Совета Сортавальского муниципального округа днем появления
40
основания для досрочного прекращения полномочий является день поступления в Совет Сортавальского муниципального округа данного заявления.
Решение Совета Сортавальского муниципального округа о досрочном прекращении полномочий депутата Совета Сортавальского муниципального округа принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между заседаниями Совета Сортавальского муниципального округа, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.
Отставка по собственному желанию осуществляется путём подачи заявления. Заявление депутата Совета Сортавальского муниципального округа о сложении полномочий подаётся в письменной форме в Совет Сортавальского муниципального округа. Решение о досрочном прекращении полномочий депутата Совета Сортавальского муниципального округа оформляется решением Совета Сортавальского муниципального округа.
Полномочия депутата Совета Сортавальского муниципального округа прекращаются с момента вступления в силу указанного решения. Заявление не может быть отозвано после принятия решения Советом Сортавальского муниципального округа.
При отклонении Советом Сортавальского муниципального округа заявления депутата о досрочном сложении полномочий он вправе сложить полномочия через две недели после рассмотрения заявления на заседании с письменным уведомлением об этом Совет Сортавальского муниципального округа.
4. Полномочия депутата Совета Сортавальского муниципального округа прекращаются досрочно решением Совета Сортавальского муниципального округа в случае отсутствия депутата без уважительных причин на всех заседаниях Совета Сортавальского муниципального округа в течение шести месяцев подряд.
5. Полномочия депутата Совета Сортавальского муниципального округа прекращаются в случае (случаях), предусмотренном (предусмотренных):
1) пунктами 1, 6 части 1 настоящей статьи – со дня, определяемого в решении Совета Сортавальского муниципального округа.
При этом выезд депутата на постоянное место жительство за пределы Российской Федерации должен быть подтвержден документально.
2) пунктами 3, 4, 5 части 1 настоящей статьи – со дня вступления в силу соответствующего судебного акта;
3) пунктом 7 части 1 настоящей статьи – со дня издания Указа Президента Российской Федерации о прекращении гражданства Российской Федерации лица, являющегося депутатом Совета Сортавальского муниципального округа, либо со дня поступления иных документов, подтверждающих факт прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства гражданина Российской Федерации либо иностранного гражданина, имеющего право на основании международного договора Российской
41
Федерации быть избранным в органы местного самоуправления, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;
4) пунктом 8 части 1 настоящей статьи – со дня официального опубликования результатов голосования по отзыву депутата;
5) пунктом 9 части 11 настоящей статьи - со дня досрочного прекращения полномочий Совета Сортавальского муниципального округа;
6) пунктом 10 части 1 настоящей статьи – со дня, определяемого в решении призывной комиссии.
7) пунктом 11 части 1 настоящей статьи - со дня, следующего за днем размещения на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере регистрации некоммерческих организаций, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сведений о таком лице в реестре иностранных агентов в соответствии с частью 4 статьи 5 Федерального закон от 14 июля 2022 г. N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием".
6. В случае досрочного прекращения полномочий депутата проводятся дополнительные выборы в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
7. Информация о досрочном прекращении полномочий депутата подлежит обязательному официальному опубликованию.
Статья 33. Глава Сортавальского муниципального округа
1. Глава Сортавальского муниципального округа является высшим должностным лицом Сортавальского муниципального округа, обладает собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и осуществляет их на постоянной основе.
2. Глава Сортавальского муниципального округа избирается Советом Сортавальского муниципального округа из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, большинством голосов от установленной численности депутатов Совета Сортавальского муниципального округа, сроком на пять лет.
Порядок избрания Главы Сортавальского муниципального округа устанавливается решением Совета Сортавальского муниципального округа.
Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы Сортавальского муниципального округа, общее число членов конкурсной комиссии устанавливается решением Совета Сортавальского муниципального округа, при этом половина членов конкурсной комиссии назначается Советом Сортавальского муниципального округа, а другая половина - Главой Республики Карелия в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Кандидатом на должность Главы Сортавальского муниципального округа может быть зарегистрирован гражданин, который на день проведения конкурса не имеет в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»
42
ограничений пассивного избирательного права для избрания выборным должностным лицом местного самоуправления.
3. Полномочия Главы Сортавальского муниципального округа начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы Сортавальского муниципального округа.
4. Глава Сортавальского муниципального округа исполняет полномочия Главы администрации Сортавальского муниципального округа.
5. Глава Сортавальского муниципального округа, осуществляющий полномочия на постоянной основе, не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;
2) участвовать в управлении коммерческой или некоммерческой организацией, за исключением следующих случаев:
а) участие на безвозмездной основе в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, участие в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости;
б) участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией (кроме участия в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости) с предварительным уведомлением Главы Республики Карелия в порядке, установленном законом Республики Карелия;
в) представление на безвозмездной основе интересов муниципального округа в совете муниципальных образований Республики Карелия, иных объединениях муниципальных образований, а также в их органах управления;
г) представление на безвозмездной основе интересов муниципального округа в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является муниципальный округ, в соответствии с муниципальными правовыми актами, определяющими порядок осуществления от имени муниципального округа полномочий учредителя организации либо порядок управления находящимися в муниципальной собственности акциями (долями в уставном капитале);
д) иные случаи, предусмотренные федеральными законами;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных
43
граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
6. Глава Сортавальского муниципального округа не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, сенатором Российской Федерации, депутатом законодательных органов субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы, если иное не предусмотрено федеральными законами.
7. Глава Сортавальского муниципального округа должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 07.05.2013 № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».
Порядок принятия решения о применении к Главе Сортавальского муниципального округа, представившему недостоверные или неполные сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, если искажение этих сведений является несущественным, мер ответственности, указанных в части 7.3-1 статьи 40 Федерального № 131-ФЗ, определяется решением Совета Сортавальского муниципального округа в соответствии с Законом Республики Карелия от 12.11.2007 № 1128-ЗРК «О некоторых вопросах правового положения лиц, замещающих муниципальные должности в органах местного самоуправления в Республике Карелия».
8. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Сортавальского муниципального округа либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет первый заместитель Главы администрации Сортавальского муниципального округа.
В случае временного отсутствия Главы Сортавальского муниципального округа (отпуск, временная нетрудоспособность, командировка), за исключением случаев досрочного прекращения полномочий, предусмотренных абзацем первым настоящей части, его полномочия временно исполняет первый заместитель Главы администрации муниципального округа, а в случае его отсутствия один из заместителей Главы администрации, на основании распоряжения Главы Сортавальского муниципального округа.
44
9. Главе Сортавальского муниципального округа обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
10. Глава Сортавальского муниципального округа подотчетен и подконтролен населению и Совету Сортавальского муниципального округа.
Глава Сортавальского муниципального округа представляет Совету Сортавальского муниципального округа ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности администрации Сортавальского муниципального округа и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом Сортавальского муниципального округа.
Статья 34. Полномочия Главы Сортавальского муниципального округа
1. Глава Сортавальского муниципального округа осуществляет следующие полномочия:
1) представляет Сортавальский муниципальный округ в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Сортавальского муниципального округа;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом Сортавальского муниципального округа;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета Сортавальского муниципального округа;
5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления Сортавальского муниципального округа полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Сортавальского муниципального округа федеральными законами и законами Республики Карелия.
2. Глава Сортавальского муниципального округа при исполнении полномочий Главы администрацию Сортавальского муниципального округа осуществляет следующие полномочия в сфере исполнительно-распорядительной деятельности:
1) осуществляет общее руководство деятельностью администрации муниципального округа по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации муниципального округа;
2) представляет интересы администрации Сортавальского муниципального округа в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени администрации Сортавальского муниципального округа;
3) заключает от имени администрации муниципального округа договоры в пределах своей компетенции;
45
4) организует выполнение нормативных правовых актов Совета Сортавальского муниципального округа в рамках своих полномочий;
5) представляет от лица местной администрации на утверждение Совета Сортавальского муниципального округа проект бюджета Сортавальского муниципального округа и отчет об его исполнении;
6) представляет на рассмотрение Совета Сортавальского муниципального округа проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов муниципального округа, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета Сортавальского муниципального округа;
7) разрабатывает и представляет на утверждение Совета Сортавальского муниципального округа структуру администрации Сортавальского муниципального округа, формирует штат администрации Сортавальского муниципального округа;
8) назначает и освобождает от должности муниципальных служащих администрации Сортавальского муниципального округа, других работников администрации Сортавальского муниципального округа, утверждает их должностные инструкции;
9) назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений муниципального округа, функции и полномочия учредителя которых осуществляет администрация Сортавальского муниципального округа;
10) ведет прием граждан, организует рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принимает по ним решения;
11) представляет на утверждение Совета Сортавальского муниципального округа стратегию социально-экономического развития Сортавальского муниципального округа;
12) организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального округа, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
13) организует исполнение бюджета Сортавальского муниципального округа, распоряжается средствами бюджета Сортавальского муниципального округа в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;
14) заключает договоры и соглашения с юридическими и физическими лицами, органами государственной власти и органами местного самоуправления других муниципальных образований;
15) информирует население об экологической, санитарно-эпидемиологической обстановке, угрозах чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
16) принимает муниципальные правовые акты в пределах полномочий, установленных федеральным законом, законами Республики Карелия, настоящим Уставом и решениями Совета Сортавальского муниципального округа;
17) в сфере взаимодействия с Советом Сортавальского муниципального округа:
46
- вносит на рассмотрение в Совет Сортавальского муниципального округа проекты муниципальных правовых актов;
- вносит предложения о созыве внеочередных заседаний Совета Сортавальского муниципального округа.
18) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Карелия, настоящим Уставом, решениями Совета Сортавальского муниципального округа.
Статья 35. Досрочное прекращение полномочий Главы Сортавальского муниципального округа
1. Полномочия Главы Сортавальского муниципального округа прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона № 131-ФЗ;
4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона № 131-ФЗ;
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации либо гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства гражданина Российской Федерации либо иностранного гражданина, имеющего право на основании международного договора Российской Федерации быть избранным в органы местного самоуправления, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Сортавальского муниципального округа;
11) преобразования Сортавальского муниципального округа, осуществляемого в соответствии с частями 3.3, 5.1 статьи 13 Федерального закона № 131-ФЗ, а также в случае упразднения Сортавальского муниципального округа;
12) увеличения численности избирателей Сортавальского муниципального округа более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Сортавальского муниципального округа;
47
13) полномочия Главы Сортавальского муниципального округа прекращаются досрочно также в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 07.05.2013 № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», если иное не предусмотрено Федеральным законом № 131-ФЗ.
2. Полномочия Главы Сортавальского муниципального округа прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случае несоблюдения Главой Сортавальского муниципального округа, его супругой (супругом) и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом от 07.05.2013 № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».
3. Полномочия Главы Сортавальского муниципального округа прекращаются в случае (случаях), предусмотренном (предусмотренных):
1) пунктами 1, 2, 3, 8 части 1 настоящей статьи – со дня, определяемого в решении Совета Сортавальского муниципального округа.
При этом выезд Главы Сортавальского муниципального округа на постоянное место жительство за пределы Российской Федерации должен быть подтвержден документально.
2) пунктом 4 части 1 настоящей статьи - со дня вступления в силу правового акта Главы Республики Карелия;
3) пунктами 5, 6, 7 части 1 настоящей статьи – со дня вступления в силу соответствующего судебного акта;
4) пунктом 9 части 1 настоящей статьи – со дня издания Указа Президента Российской Федерации о прекращении гражданства Российской Федерации лица, являющегося Главой Сортавальского муниципального округа, либо со дня поступления иных документов, подтверждающих факт прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства гражданина Российской Федерации либо иностранного гражданина, имеющего право на основании международного договора Российской Федерации быть избранным в органы местного самоуправления, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;
5) пунктами 11, 12 части 1 настоящей статьи - со дня вступления в силу соответствующих законов Республики Карелия, устанавливающих правовой статус вновь образованных муниципальных образований;
48
6) пунктом 13 части 1 настоящей статьи – со дня принятия решения Совета Сортавальского муниципального округа о досрочном прекращении полномочий.
4. Отставка Главы Сортавальского муниципального округа по собственному желанию принимается Советом Сортавальского муниципального округа на основании письменного заявления Главы Сортавальского муниципального округа. Заявление Главы Сортавальского муниципального округа о сложении полномочий подается в письменной форме в Совет Сортавальского муниципального округа, которое рассматривается на ближайшем его заседании.
В случае непринятия Советом Сортавальского муниципального округа решения по данному вопросу Глава Сортавальского муниципального округа вправе сложить свои полномочия по истечении двух недель после подачи указанного в абзаце первом настоящей части заявления.
Решение Совета Сортавальского муниципального округа о досрочном прекращении полномочий Главы Сортавальского муниципального округа в связи с отставкой по собственному желанию принимается на заседании Совета Сортавальского муниципального округа двумя третями от установленного числа депутатов Совета Сортавальского муниципального округа.
Статья 36. Удаление Главы Сортавальского муниципального округа в отставку
1. Совет Сортавальского муниципального округа по инициативе депутатов Совета Сортавальского муниципального округа или по инициативе Главы Республики Карелия в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ вправе удалить Главу Сортавальского муниципального округа в отставку.
2. Основаниями для удаления Главы Сортавальского муниципального округа в отставку являются:
1) решения, действия (бездействие) Главы Сортавальского муниципального округа, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона № 131-ФЗ;
2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом № 131-ФЗ, иными федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Карелия;
3) неудовлетворительная оценка деятельности Главы Сортавальского муниципального округа Советом Сортавальского муниципального округа по результатам его ежегодного отчета перед Советом Сортавальского муниципального округа, данная два раза подряд;
4) несоблюдение ограничений, запретов, неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам»,
49
Федеральным законом от 07.05.2013 № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»;
5) приобретение им статуса иностранного агента;
6) допущение Главой Сортавальского муниципального округа, администрацией Сортавальского муниципального округа, иными органами и должностными лицами местного самоуправления Сортавальского муниципального округа и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.
7) систематическое недостижение показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления Сортавальского муниципального округа.
3. Инициатива депутатов Совета Сортавальского муниципального округа об удалении Главы Сортавальского муниципального округа в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Совета Сортавальского муниципального округа, оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет Сортавальского муниципального округа. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Совета Сортавальского муниципального округа об удалении Главы Сортавальского муниципального округа в отставку. О выдвижении данной инициативы Глава Сортавальского муниципального округа и Глава Республики Карелия уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет Сортавальского муниципального округа.
Рассмотрение инициативы депутатов Совета Сортавальского муниципального округа об удалении Главы Сортавальского муниципального округа в отставку осуществляется с учетом мнения Главы Республики Карелия.
4. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Совета Сортавальского муниципального округа об удалении Главы Сортавальского муниципального округа в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Карелия, и (или) решений, действий (бездействия) Главы Сортавальского муниципального округа, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона № 131-ФЗ, решение об удалении Главы Сортавальского муниципального округа в отставку может быть принято только при согласии Главы Республики Карелия.
5. Инициатива Главы Республики Карелия об удалении Главы Сортавальского муниципального округа в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет Сортавальского муниципального округа вместе с проектом соответствующего решения Совета Сортавальского муниципального округа. О выдвижении данной инициативы Глава Сортавальского муниципального округа уведомляется не позднее дня,
50
следующего за днем внесения указанного обращения в Совет Сортавальского муниципального округа.
6. Рассмотрение инициативы депутатов Совета Сортавальского муниципального округа или Главы Республики Карелия об удалении Главы Сортавальского муниципального округа в отставку осуществляется Советом Сортавальского муниципального округа в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.
7. Решение Совета Сортавальского муниципального округа об удалении Главы Сортавальского муниципального округа в отставку подписывается Председателем Совета Сортавальского муниципального округа.
8. При рассмотрении и принятии Советом Сортавальского муниципального округа решения об удалении Главы Сортавальского муниципального округа в отставку должны быть обеспечены:
1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Совета Сортавальского муниципального округа или Главы Республики Карелия и с проектом решения Совета Сортавальского муниципального округа об удалении его в отставку;
2) предоставление ему возможности дать депутатам Совета Сортавальского муниципального округа объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.
9. В случае, если Глава Сортавальского муниципального округа не согласен с решением Совета Сортавальского муниципального округа об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.
10. Решение Совета Сортавальского муниципального округа об удалении Главы Сортавальского муниципального округа в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если Глава Сортавальского муниципального округа в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Совета муниципального округа.
11. В случае, если инициатива депутатов Совета Сортавальского муниципального округа или Главы Республики Карелия об удалении Главы Сортавальского муниципального округа в отставку отклонена Советом Сортавальского муниципального округа, вопрос об удалении Главы Сортавальского муниципального округа в отставку может быть вынесен на повторное заседание Совета Сортавальского муниципального округа не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Совета Сортавальского муниципального округа, на котором рассматривался указанный вопрос.
12. Глава Сортавальского муниципального округа, в отношении которого Советом Сортавальского муниципального округа принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения.
51
Статья 37. Гарантии осуществления полномочий Главы Сортавальского муниципального округа
1. Главе Сортавальского муниципального округа за счет средств местного бюджета предоставляются:
1) основной ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 дней;
2) ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в соответствии с федеральным законодательством;
3) ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный рабочий день продолжительностью 14 дней;
4) ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за выслугу лет из расчета один календарный день за каждый год стажа муниципальной службы и (или) замещения муниципальной должности, но не более 10 календарных дней.
2. Лицу, замещавшему должность Главы Сортавальского муниципального округа на постоянной основе и в этот период достигшему пенсионного возраста или потерявшему трудоспособность, после окончания срока его полномочий, на который он был избран, выплачивается за счет средств местного бюджета единовременное поощрение в порядке, установленном настоящим Уставом.
3. Единовременное поощрение выплачивается один раз за все время нахождения на муниципальной должности, в размере среднего месячного заработка за каждый год нахождения на данной должности, исчисленного в соответствии со статьей 139 Трудового кодекса Российской Федерации, но не более десяти размеров средних месячных заработков.
4. Единовременное поощрение не выплачивается в случае досрочного прекращения полномочий лица, замещавшего должность Главы Сортавальского муниципального округа.
5. Единовременное поощрение не выплачивается лицу, замещавшему должность Главы Сортавальского муниципального округа на постоянной основе, которое ранее замещало должность муниципальной службы или государственной гражданской службы и которому при оставлении одной из таких должностей было выплачено единовременное поощрение.
6. Лицу, замещавшему должность Главы Сортавальского муниципального округа на постоянной основе и в этот период достигшему пенсионного возраста или потерявшему трудоспособность, вышедшему на страховую пенсию по старости (инвалидности), предусматриваются за счет средств местного бюджета дополнительные гарантии в виде ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) (далее - ежемесячная доплата).
7. Размер ежемесячной доплаты при замещении должности Главы Сортавальского муниципального округа на постоянной основе от двух до трех лет включительно устанавливается 55 процентов месячного должностного оклада с начислением районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
52
Размер ежемесячной доплаты увеличивается на 3 процента месячного должностного оклада Главы Сортавальского муниципального округа с начислением районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях за каждый полный год выслуги сверх сроков, указанных в абзаце первом настоящего пункта, при этом размер ежемесячной доплаты не может превышать 80 процентов месячного должностного оклада Главы Сортавальского муниципального округа с начислением районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
8. Ежемесячная доплата не назначается в случае прекращения полномочий Главы Сортавальского муниципального округа по основаниям, предусмотренным, пунктами 2.1, 3, 6-8 части 6, частью 6.1 статьи 36, частью 7.1, пунктами 5-7 и 9.2 части 10, частью 10.1 статьи 40 Федерального закона № 131-ФЗ.
9. Ежемесячная доплата не выплачивается при замещении государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации (за исключением государственной должности субъекта Российской Федерации, замещаемой на непрофессиональной непостоянной основе), муниципальной должности, замещаемой на постоянной основе, в период прохождения государственной службы Российской Федерации, муниципальной службы, в период работы в межгосударственных (межправительственных) органах, созданных с участием Российской Федерации, на должностях, по которым в соответствии с международными договорами Российской Федерации осуществляются назначение и выплата пенсий за выслугу лет в порядке и на условиях, которые установлены для федеральных государственных (гражданских) служащих, а также в период сохранения среднего месячного заработка в соответствии со статьей 318 Трудового кодекса Российской Федерации.
10. Главе Сортавальского муниципального округа, имеющему одновременно право на ежемесячную доплату в соответствии со статьей 4 Закона Республики Карелия от 12.11.2007 № 1128-ЗРК «О некоторых вопросах правового положения лиц, замещающих муниципальные должности в органах местного самоуправления в Республике Карелия» и настоящим уставом, ежемесячную доплату к страховой пенсии по старости, устанавливаемую в соответствии с Законом Республики Карелия от 10.01.1997 № 167-ЗРК «О государственной службе Республики Карелия», ежемесячную доплату к страховой пенсии по старости (инвалидности), устанавливаемую в соответствии с Законом Республики Карелия от 04.03.2005 № 857-ЗРК «О некоторых вопросах государственной гражданской службы и правового положения лиц, замещающих государственные должности», пенсию за выслугу лет, ежемесячное пожизненное содержание, ежемесячную доплату к пенсии (ежемесячному пожизненному содержанию) или дополнительное (пожизненное) ежемесячное материальное обеспечение, назначаемые и финансируемые за счет средств федерального бюджета в соответствии с федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также на пенсию за выслугу лет (ежемесячную доплату к пенсии, иные выплаты), устанавливаемую в соответствии с законодательством иных субъектов Российской Федерации или актами органов местного самоуправления в связи с замещением государственных должностей субъектов Российской Федерации или муниципальных должностей либо в связи с прохождением государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации или муниципальной службы, назначается ежемесячная доплата в соответствии со статьей 4 Закона Республики Карелия от 12.11.2007 № 1128-ЗРК «О некоторых вопросах правового положения лиц, замещающих муниципальные должности в органах местного
53
самоуправления в Республике Карелия» и настоящим Уставом или одна из иных указанных выплат по их выбору.
11. Порядок назначения и выплаты единовременного поощрения, ежемесячной доплаты лицу, замещавшему должность Главы Сортавальского муниципального округа, устанавливается нормативным правовым актом Совета Сортавальского муниципального округа.
Статья 38. Администрация Сортавальского муниципального округа. Полномочия Администрации Сортавальского муниципального округа
1. Администрация Сортавальского муниципального округа является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Сортавальского муниципального округа (далее – Администрация муниципального округа), наделенным в соответствии с настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального округа федеральными законами и законами Республики Карелия.
2. Структуру Администрации муниципального округа утверждает Совет Сортавальского муниципального округа по представлению Главы Сортавальского муниципального округа, возглавляющего администрацию Сортавальского муниципального округа. В структуру Администрации муниципального округа могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы Администрации муниципального округа.
3. Администрация муниципального округа обладает правами юридического лица.
4. Администрацией муниципального округа на принципах единоначалия руководит Глава Сортавальского муниципального округа.
5. К полномочиям Администрации муниципального округа относятся:
1) управление и распоряжение собственностью Сортавальского муниципального округа в порядке, установленном решением Совета Сортавальского муниципального округа;
2) учет объектов муниципальной собственности в реестре муниципального имущества Сортавальского муниципального округа;
3) подготовка проекта бюджета Сортавальского муниципального округа;
4) исполнение бюджета Сортавальского муниципального округа и представление отчета о его исполнении;
5) осуществление в установленном порядке от имени Сортавальского муниципального округа муниципальных заимствований;
6) управление муниципальным долгом Сортавальского муниципального округа;
7) осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
8) ведение реестра долговых обязательств и кредиторской задолженности Сортавальского муниципального округа;
54
9) создание, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями;
10) ведение реестра расходных обязательств Сортавальского муниципального округа;
11) организация выполнения стратегии социально-экономического развития Сортавальского муниципального округа;
12) обеспечение подготовки и реализации основных направлений бюджетной и налоговой политики Сортавальского муниципального округа;
13) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Сортавальского муниципального округа, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
14) подготовка, утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
15) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, в порядке, установленном решением Совета Сортавальского муниципального округа, если иное не предусмотрено федеральными законами;
16) организация в границах муниципального округа водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
17) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
18) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Сортавальского муниципального округа;
19) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Сортавальского муниципального округа;
20) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Сортавальского муниципального округа, реализацию прав коренных малочисленных народов и других национальных
55
меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
21) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Сортавальского муниципального округа;
22) осуществление переданных федеральными законами и законами Республики Карелия отдельных государственных полномочий в соответствии с установленными для их исполнения требованиями;
23) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах Сортавальского муниципального округа;
24) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах Сортавальского муниципального округа;
25) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Республики Карелия), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;
26) формирование и содержание муниципального архива;
27) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
28) создание условий для обеспечения жителей Сортавальского муниципального округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
29) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Сортавальского муниципального округа;
30) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Сортавальского муниципального округа услугами организаций культуры;
31) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Сортавальском муниципальном округе;
32) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Сортавальского муниципального округа;
56
33) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Сортавальского муниципального округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
34) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Сортавальского муниципального округа;
35) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью, участие в реализации молодежной политики, разработка и реализация мер по обеспечению и защите прав и законных интересов молодежи, разработка и реализация муниципальных программ по основным направлениям реализации молодежной политики, организация и осуществление мониторинга реализации молодежной политики в Сортавальском муниципальном округе;
36) разработка схемы размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной или муниципальной собственности;
37) участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов;
38) организация благоустройства территории Сортавальского муниципального округа в соответствии с утвержденными правилами благоустройства территории Сортавальского муниципального округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах Сортавальского муниципального округа;
39) осуществление резервирования земель и изъятие земельных участков в границах Сортавальского муниципального округа для муниципальных нужд по решению Совета Сортавальского муниципального округа;
40) осуществление муниципального земельного контроля в границах Сортавальского муниципального округа в соответствии с положением, утверждаемым Советом Сортавальского муниципального округа;
41) осуществление муниципального лесного контроля;
42) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Сортавальского муниципального округа в соответствии с федеральным законом;
43) обеспечение согласования проекта генерального плана Сортавальского муниципального округа;
57
44) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Сортавальского муниципального округа;
45) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах Сортавальского муниципального округа, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
46) организация в соответствии с федеральным законом выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории;
47) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Сортавальского муниципального округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории Сортавальского муниципального округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом «О рекламе»;
48) обеспечение согласования проекта схемы размещения рекламных конструкций и вносимых в нее изменений на территории Сортавальского муниципального округа с уполномоченным органом исполнительной власти Республики Карелия;
49) иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Республики Карелия, муниципальными правовыми актами Сортавальского муниципального округа.
Статья 39. Контрольно-счетный орган Сортавальского муниципального округа
1. Порядок организации и деятельности контрольно-счетного органа Сортавальского муниципального округа (далее – контрольно-счетный орган) определяется Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" (далее закон № 6-ФЗ), Федеральным законом № 131-ФЗ, Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами. В случаях и порядке, установленных федеральными законами, правовое регулирование организации и деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований осуществляется также законами Республики Карелия.
2. Наименования, полномочия, состав и порядок деятельности контрольно-счетного органа устанавливаются настоящим уставом и нормативным правовым актом Совета Сортавальского муниципального округа в соответствии с Федеральным законом № 6-ФЗ.
3. Контрольно-счетный орган обладает правами юридического лица.
4. Контрольно-счетный орган образуется в составе председателя и аппарата контрольно-счетного органа. Нормативным правовым актом Совета Сортавальского муниципального
58
округа в составе контрольно-счетного органа может быть предусмотрена одна должность заместителя председателя контрольно-счетного органа муниципального образования, а также должности аудиторов контрольно-счетного органа.
5. Должности председателя, заместителя председателя и аудиторов контрольно-счетного органа относятся к муниципальным должностям.
6. Срок полномочий председателя, заместителя председателя и аудиторов контрольно-счетного органа устанавливается нормативным правовым актом Совета Сортавальского муниципального округа и не должен быть менее чем срок полномочий Совета.
7. Структура контрольно-счетного органа определяется в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета Сортавальского муниципального округа.
8 Председатель, заместитель председателя и аудиторы контрольно-счетного органа назначаются на должность Советом Сортавальского муниципального округа в порядке, установленном Федеральным законом № 6-ФЗ и нормативным правовым актом Совета Сортавальского муниципального округа.
9. Контрольно-счетный орган осуществляет следующие основные полномочия:
1) организация и осуществление контроля за законностью и эффективностью использования средств местного бюджета, а также иных средств в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
2) экспертиза проектов местного бюджета, проверка и анализ обоснованности его показателей;
3) внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета;
4) проведение аудита в сфере закупок товаров, работ и услуг в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
5) оценка эффективности формирования муниципальной собственности, управления и распоряжения такой собственностью и контроль за соблюдением установленного порядка формирования такой собственности, управления и распоряжения такой собственностью (включая исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности);
6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств местного бюджета, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств местного бюджета и имущества, находящегося в муниципальной собственности;
7) экспертиза проектов муниципальных правовых актов в части, касающейся расходных обязательств Сортавальского муниципального округа, экспертиза проектов
59
муниципальных правовых актов, приводящих к изменению доходов местного бюджета, а также муниципальных программ (проектов муниципальных программ);
8) анализ и мониторинг бюджетного процесса в Сортавальском муниципальном округе, в том числе подготовка предложений по устранению выявленных отклонений в бюджетном процессе и совершенствованию бюджетного законодательства Российской Федерации;
9) проведение оперативного анализа исполнения и контроля за организацией исполнения местного бюджета в текущем финансовом году, ежеквартальное представление информации о ходе исполнения местного бюджета, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий в Совет Сортавальского муниципального округа и Главе Сортавальского муниципального округа;
10) осуществление контроля за состоянием муниципального внутреннего и внешнего долга;
11) оценка реализуемости, рисков и результатов достижения целей социально-экономического развития Сортавальского муниципального округа, предусмотренных документами стратегического планирования муниципального образования, в пределах компетенции контрольно-счетного органа;
12) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;
13) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Республики Карелия, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Совета Сортавальского муниципального округа.
40. Органы местного самоуправления как юридические лица
1. Органы местного самоуправления Сортавальского муниципального округа, указанные в пунктах 1 и 3 части 1 статьи 24 настоящего Устава наделяются правами юридического лица и являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.
2. Совет Сортавальского муниципального округа, Администрация Сортавальского муниципального округа как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона № 131-ФЗ в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.
3. Основаниями для государственной регистрации отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации Сортавальского муниципального округа в качестве юридических лиц являются решение Совета Сортавальского муниципального округа об учреждении соответствующего органа в форме муниципального казенного учреждения и утверждение положения о нем Советом Сортавальского муниципального
60
округа по представлению Главы Сортавальского муниципального округа, исполняющего полномочия Главы местной администрации.
Статья 41. Система муниципальных правовых актов Сортавальского муниципального округа
1. В систему муниципальных правовых актов Сортавальского муниципального округа входят:
1) Устав Сортавальского муниципального округа, правовые акты, принятые на местном референдуме;
2) нормативные и иные правовые акты Совета Сортавальского муниципального округа;
3) постановления и распоряжения Главы Сортавальского муниципального округа;
4) постановления и распоряжения администрации Сортавальского муниципального округа.
2. Устав Сортавальского муниципального округа и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Сортавальского муниципального округа. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.
3. Совет Сортавальского муниципального округа по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Республики Карелия, Уставом Сортавальского муниципального округа, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Сортавальского муниципального округа, решение об удалении Главы Сортавальского муниципального округа в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета Сортавальского муниципального округа и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Республики Карелия, настоящим Уставом.
Решения Совета Сортавальского муниципального округа, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Сортавальского муниципального округа, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета Сортавальского муниципального округа, если иное не установлено Федеральным законом № 131-ФЗ.
4. Председатель Совета Сортавальского муниципального округа издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета Сортавальского муниципального округа, подписывает решения Совета Сортавальского муниципального округа.
5. Глава Сортавальского муниципального округа в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Республики Карелия, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета Сортавальского муниципального округа, издает постановления Администрации Сортавальского муниципального округа по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления
61
федеральными законами и законами Республики Карелия, а также распоряжения Администрации Сортавальского муниципального округа по вопросам организации работы Администрации Сортавальского муниципального округа.
6. Постановления и распоряжения Администрации Сортавальского муниципального округа, изданные в пределах полномочий Главы Сортавальского муниципального округа, возглавляющего местную администрацию, обязательны к исполнению на всей территории Сортавальского муниципального округа.
7. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.
Статья 42. Принятие Устава Сортавальского муниципального округа, внесение в него изменений и дополнений
1. Проект устава Сортавальского муниципального округа, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Сортавальского муниципального округа (далее также – Устав) не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом Сортавальского муниципального округа порядка учета предложений по проекту Устава, проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в Устав вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции Республики Карелия или законов Республики Карелия в целях приведения данного Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.
2. По проекту Устава Сортавальского муниципального округа, проекту решения о внесении изменений и дополнений в Устав, в порядке, утверждаемом Советом Сортавальского муниципального округа, проводятся публичные слушания.
3. Решение Совета Сортавальского муниципального округа о принятии Устава Сортавальского муниципального округа, решение о внесении изменений и дополнений в него принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета Сортавальского муниципального округа.
4. Устав Сортавальского муниципального округа, решение о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, предусмотренном федеральным законом.
5. Устав Сортавальского муниципального округа, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.
62
6. Глава Сортавальского муниципального округа обязан опубликовать зарегистрированные Устав Сортавальского муниципального округа, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав в течение семи дней со дня поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований уведомления о включении сведений об Уставе, муниципальном правовом акте о внесении изменений в Устав в государственный реестр уставов муниципальных образований Республики Карелия, предусмотренного частью 6 статьи 4 Федерального закона от 21.07.2005 № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований».
7. Глава Сортавальского муниципального округа в течение 10 дней со дня официального опубликования Устава Сортавальского муниципального округа (муниципального правового акта о внесении изменений в Устав) обязан направить в регистрирующий орган сведения об источнике и о дате официального опубликования Устава Сортавальского муниципального округа (муниципального правового акта о внесении изменений в Устав) для включения указанных сведений в государственный реестр уставов муниципальных образований Республики Карелия.
8. Приведение Устава Сортавальского муниципального округа в соответствие с федеральным законом, законом Республики Карелия осуществляется в установленный этими законодательными актами срок. В случае, если федеральным законом, законом Республики Карелия указанный срок не установлен, срок приведения Устава Сортавальского муниципального округа в соответствие с федеральным законом, законом Республики Карелия определяется с учетом даты вступления в силу соответствующего федерального закона, закона Республики Карелия, необходимости официального опубликования (обнародования) и обсуждения на публичных слушаниях проекта муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Сортавальского муниципального округа, учета предложений граждан по нему, периодичности заседаний Совета Сортавальского муниципального округа, сроков государственной регистрации и официального опубликования такого муниципального правового акта и, как правило, не должен превышать шесть месяцев.
Статья 43. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан
1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами Сортавальского муниципального округа осуществляется путем прямого волеизъявления населения Сортавальского муниципального округа, выраженного на местном референдуме.
2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Сортавальского муниципального округа, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления Сортавальского муниципального округа или должностное лицо Сортавальского муниципального округа, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
63
Статья 44. Подготовка муниципальных правовых актов
1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета Сортавальского муниципального округа, Главой Сортавальского муниципального округа, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, прокурором.
2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления Сортавальского муниципального округа или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которого вносятся указанные проекты.
3. Решения Совета Сортавальского муниципального округа, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета Сортавальского муниципального округа только по инициативе Главы Сортавальского муниципального округа, исполняющего полномочия Главы Администрации Сортавальского муниципального округа, или при наличии заключения Главы Сортавальского муниципального округа, исполняющего полномочия Главы Администрации Сортавальского муниципального округа.
4. Нормативный правовой акт, принятый Советом Сортавальского муниципального округа, направляется Главе Сортавальского муниципального округа для подписания и обнародования в течение 10 дней.
Статья 45. Вступление в силу муниципальных правовых актов Сортавальского муниципального округа
1. Муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их подписания (принятия), если иной порядок не установлен действующим законодательством или самим правовым актом, за исключением решений Совета Сортавальского муниципального округа о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
2. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает Сортавальский муниципальный округ, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования.
3. Порядок опубликования муниципальных правовых актов, соглашений, заключаемых между органами местного самоуправления, устанавливается настоящим Уставом и обеспечивает возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.
4. Официальным опубликованием муниципального правового акта или соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, считается первая публикация его полного текста в периодическом печатном издании газета «Ладога-Сортавала».
64
5. В качестве дополнительного источника официального опубликования Устава Сортавальского муниципального округа, муниципальных правовых актов Сортавальского муниципального округа о внесении изменений и дополнений в данный Устав является также публикация их текстов на портале Министерства юстиции Российской Федерации «Нормативные правовые акты в Российской Федерации» в информационной телекоммуникационной сети Интернет, доменное имя: http:// pravo-minjust.ru, http://право-минюст.рф, регистрационный номер и дата его регистрации в качестве сетевого издания ЭЛ№ФС 77-72471 от 05.03.2018.
Статья 46. Отмена и приостановление действия муниципальных правовых актов
1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Карелия - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Республики Карелия).
2. Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а представительные органы местного самоуправления - не позднее трех дней со дня принятия ими решения.
Статья 47. Муниципальная служба
Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ним законами Республики Карелия, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами Сортавальского муниципального округа.
65
Статья 48. Дополнительные гарантии муниципальным служащим, лицам, замещавшим муниципальные должности
1. Муниципальному служащему при увольнении в связи с выходом на страховую пенсию по старости (инвалидности) при наличии стажа муниципальной службы, продолжительность которого определяется в порядке, установленном частью 1 статьи 11 Закона Республики Карелия от 24.07.2007 № 1107-ЗРК «О муниципальной службе в Республике Карелия» (далее – Закон Республики Карелия № 1107-ЗРК), или стажа муниципальной службы, дающего право на ежемесячную доплату к страховой пенсии по старости (инвалидности) в соответствии с частью 1 статьи 15 Закона Республики Карелия № 1107-ЗРК (дававшего право на ежемесячную доплату к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 11 Закона Республики Карелия № 1107-ЗРК в редакции, действовавшей до 1 января 2017 года), выплачивается за счет средств местного бюджета выплата единовременного поощрения за время работы в органах местного самоуправления в Республике Карелия с 1 января 1997 года.
2. Единовременное поощрение выплачивается один раз за все время нахождения на должности муниципальной службы, и его размер не может превышать 10 размеров месячного денежного содержания муниципального служащего, исчисленного в соответствии со статьей 139 Трудового кодекса Российской Федерации.
3. Единовременное поощрение не выплачивается муниципальному служащему, который ранее замещал муниципальную должность на постоянной основе или должность государственной гражданской службы и которому при оставлении одной из таких должностей было выплачено единовременное поощрение.
4. Порядок назначения и выплаты единовременного поощрения устанавливается нормативным правовым актом Совета Сортавальского муниципального округа.
5. Лицам, замещавшим должности муниципальной службы, при наличии стажа муниципальной службы, минимальная продолжительность которого определяется согласно приложению к Федеральному закону от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»), предусматриваются за счет средств местного бюджета дополнительные гарантии в виде ежемесячной доплаты, устанавливаемой к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») либо досрочно назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее - ежемесячная доплата).
6. Ежемесячная доплата устанавливается в размере 55 процентов должностного оклада муниципального служащего с начислением районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Размер ежемесячной доплаты увеличивается на 3 процента должностного оклада муниципального служащего с начислением районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях за каждый полный год выслуги сверх сроков, указанных в абзаце первом настоящего пункта, при этом размер ежемесячной доплаты не может превышать 80 процентов должностного
66
оклада муниципального служащего с начислением районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
7. Лицам, занимавшим должности в местных органах государственной власти и управления, органах местного самоуправления до 1 января 1997 года, устанавливается за счет средств местного бюджета ежемесячная доплата к страховой пенсии по старости (инвалидности) в соответствии с порядком ее назначения, перерасчета и выплаты, утверждаемым Советом Сортавальского муниципального округа.
8. Ежемесячная доплата не выплачивается при замещении государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации (за исключением государственной должности субъекта Российской Федерации, замещаемой на непрофессиональной непостоянной основе), муниципальной должности, замещаемой на постоянной основе, в период прохождения государственной службы Российской Федерации, муниципальной службы, в период работы в межгосударственных (межправительственных) органах, созданных с участием Российской Федерации, на постоянной основе, в период прохождения государственной службы Российской Федерации, муниципальной службы, в период работы в межгосударственных (межправительственных) органах, созданных с участием Российской Федерации, на должностях, по которым в соответствии с международными договорами Российской Федерации осуществляются назначение и выплата пенсий за выслугу лет в порядке и на условиях, которые установлены для федеральных государственных (гражданских) служащих, а также в период сохранения среднего месячного заработка в соответствии со статьей 318 Трудового кодекса Российской Федерации.
9. Лицам, имеющим одновременно право на ежемесячную доплату в соответствии со статьей 11 Закона Республики Карелия № 1107-ЗРК и настоящим Уставом, ежемесячную доплату к страховой пенсии по старости, устанавливаемую в соответствии с Законом Республики Карелия от 10.01.1997 № 167-ЗРК «О государственной службе Республики Карелия» (далее - Закон Республики Карелия «О государственной службе Республики Карелия»), ежемесячную доплату к страховой пенсии по старости (инвалидности), устанавливаемую в соответствии с Законом Республики Карелия от 04.03.2005 № 857-ЗРК «О некоторых вопросах государственной гражданской службы и правового положения лиц, замещающих государственные должности», пенсию за выслугу лет, ежемесячное пожизненное содержание, ежемесячную доплату к пенсии (ежемесячному пожизненному содержанию) или дополнительное (пожизненное) ежемесячное материальное обеспечение, назначаемые и финансируемые за счет средств федерального бюджета в соответствии с федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также на пенсию за выслугу лет (ежемесячную доплату к пенсии, иные выплаты), устанавливаемую в соответствии с законодательством иных субъектов Российской Федерации или актами органов местного самоуправления в связи с замещением государственных должностей субъектов Российской Федерации или муниципальных должностей либо в связи с прохождением государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации или муниципальной службы, назначается ежемесячная доплата в соответствии со статьей 11 Закона Республики Карелия № 1107-ЗРК и настоящим Уставом или одна из иных указанных выплат по их выбору.
10. За лицами, замещавшими на 1 января 1997 года и позднее муниципальные должности муниципальной службы, установленные Законом Республики Карелия от 05.12.1996 № 160-ЗРК «О муниципальной службе в Республике Карелия», должности муниципальной
67
службы, приобретшими право на ежемесячную доплату к страховой пенсии по старости (инвалидности), устанавливаемую уставами муниципального образования «Сортавальский муниципальный район», «Сортавальское городское поселение», «Вяртсильское городское поселение», «Кааламское сельское поселение», «Хаапалампинское сельское поселение» в соответствии с Законом Республики Карелия № 1107-ЗРК (в редакции, действовавшей до 1 января 2017 года), и уволенными со службы до 1 января 2017 года, лицами, продолжающими замещать на 1 января 2017 года должности муниципальной службы, и имеющими на 1 января 2017 года стаж муниципальной службы для назначения ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности), устанавливаемой уставами муниципальных образований «Сортавальский муниципальный район», «Сортавальское городское поселение», «Вяртсильское городское поселение», «Кааламское сельское поселение», «Хаапалампинское сельское поселение», в соответствии с Законом Республики Карелия № 1107-ЗРК (в редакции, действовавшей до 1 января 2017 года), не менее 20 лет, а также за лицами, продолжающими замещать на 1 января 2017 года должности муниципальной службы, имеющими на этот день не менее 15 лет указанного стажа и приобретшими до 1 января 2017 года право на страховую пенсию по старости (инвалидности) в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях», сохраняется право на ежемесячную доплату к страховой пенсии по старости (инвалидности) в соответствии с уставами муниципального образования «Сортавальский муниципальный район», «Сортавальское городское поселение», «Вяртсильское городское поселение», «Кааламское сельское поселение», «Хаапалампинское сельское поселение» (в редакции, действовавшей до 1 января 2017 года).
За лицами, замещавшими должности муниципальной службы в муниципальном образовании «Сортавальский муниципальный район», «Сортавальское городское поселение», «Вяртсильское городское поселение», «Кааламское сельское поселение», «Хаапалампинское сельское поселение», приобретшим право на ежемесячную доплату к страховой пенсии по старости (инвалидности), соответствии с Законом Республики Карелия № 1107-ЗРК, устанавливаемую уставами муниципального образования «Сортавальский муниципальный район», «Сортавальское городское поселение», «Вяртсильское городское поселение», «Кааламское сельское поселение», «Хаапалампинское сельское поселение» сохраняется право на ежемесячную доплату к страховой пенсии по старости (инвалидности) в соответствии с уставами муниципального образования «Сортавальский муниципальный район», «Сортавальское городское поселение», «Вяртсильское городское поселение», «Кааламское сельское поселение», «Хаапалампинское сельское поселение», действовавшими до дня вступления в силу Устава Сортавальского муниципального округа.
За лицами, замещавшими в муниципальном образовании «Сортавальский муниципальный район», «Сортавальское городское поселение», «Вяртсильское городское поселение», «Кааламское сельское поселение», «Хаапалампинское сельское поселение», муниципальные должности на постоянной основе не менее двух лет, и в этот период достигшими пенсионного возраста или потерявшими трудоспособность, вышедшими на страховую пенсию по старости (инвалидности), сохраняется право на ежемесячную доплату к страховой пенсии по старости (инвалидности) в соответствии с уставами муниципального образования «Сортавальский муниципальный район», «Сортавальское городское поселение», «Вяртсильское городское поселение», «Кааламское сельское поселение», «Хаапалампинское сельское поселение», действовавшими до дня вступления в силу Устава Сортавальского муниципального округа.
68
11. Порядок назначения, перерасчета и выплаты ежемесячной доплаты устанавливается решением Совета Сортавальского муниципального округа.
Статья 49. Муниципальное имущество
1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящиеся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета, а также имущественные права Сортавальского муниципального округа.
2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.
Статья 50. Создание, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений
1. Сортавальский муниципальный округ создает муниципальные предприятия и учреждения, участвует в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
2. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет Администрация муниципального округа.
3. Администрация муниципального округа определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений.
4. Администрация муниципального округа не реже одного раза в год заслушивает отчеты о деятельности руководителей муниципальных предприятий и муниципальных учреждений.
5. Органы местного самоуправления от имени муниципального округа субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.
Статья 51. Местный бюджет
1. Сортавальский муниципальный округ имеет собственный бюджет.
Бюджет Сортавальского муниципального округа (местный бюджет) предназначен для исполнения расходных обязательств Сортавальского муниципального округа.
Использование иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств Сортавальского муниципального округа не допускается.
2. Составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляются органами местного
69
самоуправления Сортавальского муниципального округа самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3. В бюджете Сортавальского муниципального округа в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств Сортавальского муниципального округа, возникающих в связи с осуществлением органами местного самоуправления Сортавальского муниципального округа полномочий по вопросам местного значения, и расходных обязательств Сортавальского муниципального округа, исполняемых за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации для осуществления отдельных государственных полномочий.
4. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.
5. Глава Сортавальского муниципального округа обеспечивает жителям Сортавальского муниципального округа возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.
Статья 52. Исполнение бюджета
1. Администрация муниципального округа организует исполнение местного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, положением о бюджетном процессе в Сортавальском муниципальном округе, утвержденным нормативным правовым актом Совета Сортавальского муниципального округа.
2. Отчет об исполнении местного бюджета готовит Администрация муниципального округа на основании отчетов главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств.
3. Отчет об исполнении местного бюджета предоставляется в Совет Сортавальского муниципального округа в форме проекта решения Совета Сортавальского муниципального округа.
4. До начала рассмотрения отчета об исполнении бюджета за финансовый год осуществляется проведение внешней проверки (аудита) указанного отчета, в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
5. Совет Сортавальского муниципального округа принимает решение по отчету об исполнении местного бюджета после получения результатов проверки указанного отчета, в порядке, определяемом Бюджетным кодексом Российской Федерации.
6. В случае отклонения Советом Сортавальского муниципального округа отчета об исполнении бюджета он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц.
70
Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального округа представляется в Совет Сортавальского муниципального округа не позднее 1 мая текущего года.
7. Отчет об исполнении бюджета Сортавальского муниципального округа подлежит официальному опубликованию.
Статья 53. Финансовое и иное обеспечение реализации инициативных проектов
1. Источником финансового обеспечения реализации инициативных проектов, предусмотренных статьей 15 настоящего Устава, являются предусмотренные решением о местном бюджете бюджетные ассигнования на реализацию инициативных проектов, формируемые в том числе с учетом объемов инициативных платежей и (или) межбюджетных трансфертов из бюджета Республики Карелия, предоставленных в целях финансового обеспечения соответствующих расходных обязательств Сортавальского муниципального округа.
2. Под инициативными платежами понимаются денежные средства граждан, индивидуальных предпринимателей и образованных в соответствии с законодательством Российской Федерации юридических лиц, уплачиваемые на добровольной основе и зачисляемые в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в местный бюджет в целях реализации конкретных инициативных проектов.
3. В случае, если инициативный проект не был реализован, инициативные платежи подлежат возврату лицам (в том числе организациям), осуществившим их перечисление в местный бюджет. В случае образования по итогам реализации инициативного проекта остатка инициативных платежей, не использованных в целях реализации инициативного проекта, указанные платежи подлежат возврату лицам (в том числе организациям), осуществившим их перечисление в местный бюджет.
Порядок расчета и возврата сумм инициативных платежей, подлежащих возврату лицам (в том числе организациям), осуществившим их перечисление в местный бюджет, определяется решением Совета Сортавальского муниципального округа.
4. Реализация инициативных проектов может обеспечиваться также в форме добровольного имущественного и (или) трудового участия заинтересованных лиц.
Статья 54. Закупки для обеспечения муниципальных нужд
1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.
Статья 55. Муниципальные заимствования
71
Администрации муниципального округа принадлежит право осуществления муниципальных заимствований от имени Сортавальского муниципального округа в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 56. Доходы местного бюджета
Формирование доходов местного бюджета осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.
Статья 57. Виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления в соответствии с федеральными законами несут ответственность перед:
- населением муниципального округа;
- государством;
- физическими и юридическими лицами.
Статья 58. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов Совета Сортавальского муниципального округа, Главы Сортавальского муниципального округа перед населением
Ответственность органов местного самоуправления, депутатов Совета Сортавальского муниципального округа, Главы Сортавальского муниципального округа перед населением Сортавальского муниципального округа наступает в порядке и по основаниям, предусмотренным настоящим Уставом, в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ.
Статья 59. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального округа перед государством
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Республики Карелия, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
Статья 60. Ответственность Совета Сортавальского муниципального округа перед государством
72
1. Если соответствующим судом установлено, что Советом Сортавальского муниципального округа принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Конституции Республики Карелия, законам Республики Карелия, настоящему Уставу, а Совет Сортавальского муниципального округа в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе, не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Глава Республики Карелия в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Законодательное Собрание Республики Карелия проект закона о роспуске Совета Сортавальского муниципального округа.
2. Полномочия Совета Сортавальского муниципального округа прекращаются со дня вступления в силу закона Республики Карелия о его роспуске.
3. Если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет Сортавальского муниципального округа в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Глава Республики Карелия в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Республики Карелия проект закона о роспуске Совета Сортавальского муниципального округа.
4. Если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совет Сортавальского муниципального округа в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Глава Республики Карелия в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Республики Карелия проект закона о роспуске Совета Сортавальского муниципального округа.
5. Закон Республики Карелия о роспуске Совета Сортавальского муниципального округа может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.
6. Депутаты Совета Сортавальского муниципального округа, распущенного на основании части 3 настоящей статьи, вправе в течение 10 дней со дня вступления в силу закона Республики Карелия о роспуске Совета Сортавальского муниципального округа обратиться в суд с заявлением для установления факта отсутствия их вины за непроведение Советом Сортавальского муниципального округа правомочного заседания в течение трех месяцев подряд.
Статья 61. Ответственность Главы Сортавальского муниципального округа перед государством
1. В соответствии с федеральным законодательством Глава Республики Карелия издает правовой акт об отрешении от должности Главы Сортавальского муниципального округа в случае:
1) издания Главой Сортавальского муниципального округа нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Конституции Республики Карелия, законам Республики Карелия, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим
73
судом, а Глава Сортавальского муниципального округа в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
2) совершения Главой Сортавальского муниципального округа действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а Глава Сортавальского муниципального округа не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
2. Глава Сортавальского муниципального округа, в отношении которого Главой Республики Карелия был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.