Администрация Сортавальского муниципального района

На семинаре-совещании руководителей муниципальных финансовых органов и Министерства финансов Республики Карелия обсудили актуальные вопросы формирования проектов бюджетов на 2017-2019 годы и задачи по исполнению бюджетов муниципальных образований в 2016 году.

В работе семинара приняли участие руководители Министерства финансов Республики Карелия, представители финансовых органов муниципальных районов и городских округов, представители городских и сельских поселений и главные распорядители бюджетных средств Сортавальского муниципального района.

Целью семинара стал обмен опытом по вопросам повышения эффективности управления государственными и муниципальными финансами и выработка единых подходов при формировании бюджетов всех уровней на среднесрочный период по решению задачи снижения уровня долговой нагрузки.
 
С приветственным словом перед участниками семинара выступил глава администрации Сортавальского муниципального района Леонид Гулевич, который отметил особую актуальность совместного обсуждения вопросов формирования бюджетов на предстоящий период.

Открыла семинар Министр финансов Республики Карелия Ирина Ахокас. В своем выступлении Министр подчеркнула необходимость консолидации усилий и соблюдения принципа единства в бюджетных вопросах всеми финансовыми органами. Поставлены задачи по внедрению принципов полной открытости деятельности финансовых органов, по созданию прозрачной системы финансового обеспечения государственных и муниципальных услуг, единых базовых нормативов и объективного распределения финансовых ресурсов на выполнение полномочий муниципальных образований. Будет предложено изменение механизмов распределения ресурсов. Предстоит выстраивание приоритетов и в вопросах администрирования доходов, и в вопросах изменения налогового законодательства, и в вопросах рационального распределения расходов.
Особенно Министр акцентировала внимание на выполнение мер по сдерживанию муниципального долга и его снижению.

Первый заместитель Министра финансов Ирина Турновская представила региональную практику формирования и реализации Программы оздоровления государственных финансов Республики Карелия и муниципальных финансов муниципальных образований в Республике Карелия на 2016-2018 годы, а также особенности и основные подходы к реализации программных мероприятий на уровне муниципальных образований республики. Ирина Турновская подчеркнула, что только конструктивное взаимодействие региональных и муниципальных органов власти на постоянной основе позволит добиться эффективной реализации мероприятий Программы и достичь запланированные результаты в сфере государственных и муниципальных финансов Республики Карелия.

Доклад Светланы Алексеевой, заместителя Министра финансов, был посвящен вопросам практической реализации единых принципов формирования расходов бюджетов на основе нормативных затрат на предоставление государственных и муниципальных услуг. Заместитель министра отметила объективно назревшую необходимость перехода в бюджетном и финансовом планировании на нормативные методы. Традиционный подход «от достигнутого» при планировании бюджетных проектировок должен трансформироваться в обоснование величины базовых нормативных затрат на оказание услуг любыми типами учреждений с применением территориальных и отраслевых особенностей.

Елена Беляева, заместитель Министра финансов Республики Карелия, представила аналитическую информацию о ситуации с поступлением налоговых и неналоговых доходов в разрезе муниципальных образований в текущем году. Выступление коснулось основных подходов к формированию доходов бюджета Республики Карелия, среднесрочных планов Правительства Республики Карелия по внесению изменений в региональное законодательство по налогам. С учетом проведенного анализа докладчик подчеркнула необходимость организации органами местного самоуправления планомерной работы по подготовке нормативных актов в сфере местных налогов.

Начальник отдела государственного долга Министерства финансов Республики Карелия Зоя Черняева в своем выступлении представила информацию о новациях Бюджетного кодекса Российской Федерации в части оценки состояния долговой устойчивости муниципальных образований. Отдельно в докладе были рассмотрены основные подходы к планированию муниципального долга.

Новации в формировании методик распределения межбюджетных трансфертов на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городских округов, представила начальник отдела межбюджетных отношений Анна Назари. Особое внимание в своем выступлении она уделила изменению расчета налогового потенциала муниципальных образований, а также выравниванию бюджетной обеспеченности поселений из районных фондов финансовой поддержки, источниками формирования которых являются как средства, предоставляемые на указанные цели из бюджета Республики Карелия, так и собственные доходы местных бюджетов муниципальных районов. В качестве одного из ожидаемых изменений в формировании межбюджетных отношений на среднесрочную перспективу было отмечена возможность ухода от механизма частичной замены расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц.

Наталья Мороз, заместитель начальника отдела межбюджетных отношений, представила информацию по анализу состояния и повышение качества нормативно-правового обеспечения бюджетного процесса. В докладе были положительно отмечены муниципальные образования, сформировавшие необходимую нормативную базу в конце 2015 года и в 2016 году. В то же время, результаты проведенного анализа муниципальных правовых актов в сфере обеспечения бюджетного процесса на местном уровне свидетельствуют о необходимости их актуализации с учетом последних изменений положений Бюджетного кодекса Российской Федерации. Финансовым органам муниципальных районов рекомендовано оказать методологическое сопровождение бюджетного процесса в городских и сельских поселениях. По итогам установлена контрольная дата для доработки нормативных актов в сфере бюджетного регулирования – 1 октября 2016 года.

Начальник отдела реформирования бюджетного процесса, Александра Гехт, представила доклад на тему «Вопросы стратегического и бюджетного планирования». В докладе были отражены вопросы реализации федерального законодательства в сфере долгосрочного бюджетного планирования, проблемы внедрения программно-целевых методов государственного управления и интеграции государственных и муниципальных программ в бюджетный процесс, а также обозначены задачи перспективного периода.

Большое значение имели представленные в рамках «круглого стола» доклады от муниципалитетов.
Заместитель главы администрации Петрозаводского городского округа - Председатель комитета по финансам Елена Логинова рассказала о положительном опыте привлечения бюджетных кредитов на пополнение остатков средств на счете бюджета через систему федерального казначейства.

Начальник муниципального финансового органа Кондопожского района Нина Прусакова поделилась итогами проведенной на территории работы по повышению эффективности расходов бюджета в сфере дошкольного и общего образования. Наталья Танина, начальник муниципального финансового органа Беломорского района, в своем докладе отметила положительные итоги по оптимизации структуры органов местного самоуправления путем объединения Администраций муниципального района и городского поселения, а также объединения сельских поселений.

Активное участие в дискуссии руководителей муниципальных финансовых органов и Министерства финансов Республики Карелия, обмен мнениями и возможность обсуждения актуальных вопросов бюджетной политики в формате «круглого стола» позволят участникам эффективно реализовать новации в сфере повышения эффективности управления бюджетным процессом на практике.

Материалы семинара доступны для ознакомления и размещены на официальном сайте министерства финансов Республики Карелия в разделе «Межбюджетные отношения»/«Методические материалы и семинары».

Практика проведения совместных совещаний с муниципальными финансовыми органами по ключевым вопросам формирования бюджетов и совершенствования бюджетного процесса в Республике Карелия будет продолжена.

По материалам Пресс-службы Правительства Республики Карелия